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国家科技成果转化引导基金新设8支专项子基金

2017-02-17 08:19:18 来源:上海证券报
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“我们管理了8支基金中的2支,其中的国投(上海)科技成果转化创业投资基金企业(有限合伙)专门瞄准国家重大专项科研成果的产业化,项目遴选完全遵循市场化原则,目前已进入项目筛选阶段。”国投创业投资管理有限公司(下称“国投创业”,隶属国投集团)相关负责人告诉上证报记者。

为促进科技成果资本化、产业化,引导带动社会资本投资科技成果转化,推动大众创业、万众创新,科技部日前公告,国家科技成果转化引导基金(下称“转化基金”)设立了8支创业投资子基金。

多位科研系统内人士认为,此次一口气推出8支子基金,意味着国家在科技成果转化这一热点领域加大了改革的力度。

已进入项目筛选阶段

记者查阅了8支创业投资子基金基本情况,分别为北京2支、上海2支,天津、河北、安徽和江苏各一支,基金规模合计超过170亿元,其中国投(上海)科技成果转化创业投资基金企业(有限合伙)的规模为100亿元,位列8支基金之首。投向上,8支基金主要集中在先进装备制造、电子信息、能源环保、生物医药、新能源汽车等领域。在业内人士看来,这是符合中国当前的产业结构调整和发展需求的,将大大有助于经济结构转型升级。

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,加速推动科技成果转化与应用,培育和发展战略新兴产业,财政部、科技部于2011年7月决定设立转化基金。此后,江西、浙江等多地出台了针对“科技成果转化”的诸多政策和地方性引导基金。上述8支创业投资子基金正是由转化基金所设立。

国投创业作为8支创业投资子基金中最大一支基金的管理方,其负责人在接受上证报记者时表示,国投创业同时还是国投京津冀科技成果转化创业投资基金(有限合伙)的管理方。

资料显示,国投(上海)科技成果转化创业投资基金企业(有限合伙)成立于2016年3月,资金来源为:国投集团作为LP出资21亿元,国投创业作为GP出资5000万元,转化基金出资20亿元,上海市区两级政府出资12亿元,兴业银行和邮储银行各出资19.25亿元,中国人寿出资8亿元,合计达到100亿规模。基金存续期8年,展期2年。

“基金入选的重要指标之一就是市场化,后续项目运作也完全遵循市场化原则。”上述国投创业相关负责人介绍说,对于8支创业投资子基金,科技部在审批阶段重点考察了其管理公司的市场化运作程度,能够入选的管理公司都是具有足够的市场化项目运作经验和成功案例的。资料显示,国投创业在新兴产业领域已有诸多投资案例,如投资了承担国家重大专项的集成电路设备公司上海微电子。

值得关注的是,国投(上海)科技成果转化创业投资基金企业(有限合伙)瞄准的是具有产业化和市场化前景的国家科技重大专项成果。“基金定位上,主要是对入选项目给予偏早期的投资,包括种子期和VC期,目前已按照市场化遴选标准,进入实质性的项目筛选阶段。”国投创业上述负责人称。

据了解,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》确定了16个重大专项,如01专项(核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品专项)、02专项(极大规模集成电路制造装备与成套工艺专项)、03专项(新一代宽带无线移动通信网专项)。近10年来,中央财政累计投入重大专项资金近3000亿元,攻克了多项关键技术,也诞生了一批具有自主技术的企业,如承担大飞机项目的中国商飞,CPU及配套工艺的龙芯、兆芯,代表国产高端集成电路设备的中微半导体、北方微电子(已被七星电子并购)等。

在参与过国家重大专项项目的某企业高管看来,采用市场化的运作方式、撬动更多资金进入科技成果转化,有助于解决当前技术成果产业化不足问题,也将大大提高投资公司的项目成功率。

优质项目来源众多

业界的共识是,科技成果转化是一个系统性问题,除了资金外,还需要产业链上下游资源、人才的支持和配合,更需要源源不断的、有转化价值的科技创新成果。

中科院上海微系统研究员董业民认为,上述子基金所投资领域大多具有投资大、回报周期长等特点,基金的支持固然可以有效提高创业和技术转化成功率,但更需要市场、技术衔接及产业链上下游、行业生态系统等资源支持。以集成电路为例,国家为鼓励晶圆代工厂(Foundry)试用国产设备,推动国产设备产业化,采用补贴手段降低代工厂使用国产设备的顾虑,同时对代工厂因给予国产设备进入产线验证机会造成的成本上升或投资损失进行补偿。

此外,业界对基金可能面临优质项目不足的风险亦有所担忧。“鉴于以往很多重大专项存在立项和结题评价指标都没有主动考虑市场需求因素,没有形成以市场为导向的研发模式,大量的项目是由大公司参与并自行消化,这可能带来优质项目不足、转化难度增加、转化后企业缺乏市场竞争力等问题。”有企业高管提出。

对此,国投创业的上述负责人表示,除重点投资国家科技重大专项成果转化项目库中具有一定发展规模,并且具有产业化和市场化前景的项目,以及国家重点支持的高新技术领域中的优质投资项目外,基金还将根据“十三五”科技创新规划部署及国家科技创新2030目标,围绕15个科技创新2030重大项目培育投资新热点,打造远近结合、梯次接续的高新技术产业投资新格局。

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