中央万字发文 支持浙江建设共同富裕示范区！信息量超大

（原标题：中央万字发文 支持浙江建设共同富裕示范区！信息量超大）

最新消息，中共中央、国务院发布支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见。

意见内容显示，浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。

意见紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展等，围绕构建有利于共同富裕的体制机制和政策体系，提出6方面、20条重大举措。

我们先看一下意见的重要表述：

2035年城乡居民收入争取达到发达经济体水平

到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平，城乡区域协调发展程度更高，收入和财富分配格局更加优化，法治浙江、平安浙江建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，共同富裕的制度体系更加完善。

高水平建设杭州、宁波温州国家自主创新示范区

高水平建设杭州、宁波温州国家自主创新示范区，深化国家数字经济创新发展试验区建设，强化“云上浙江”和数字强省基础支撑，探索消除数字鸿沟的有效路径，保障不同群体更好共享数字红利。

防止资本无序扩张

高水平推动浙江杭州区域性国资国企综合改革试验，完善国有资产监管体制，规范有序开展混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济战略支撑作用。完善产权保护制度，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，建立企业减负长效机制。加快建设高标准市场体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度。坚持发展和规范并重，建立健全平台经济治理体系，督促平台企业承担质量和安全保障等责任，推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务。加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，提升监管能力和水平，实现事前事中事后全链条监管，防止资本无序扩张。

破除制约城乡区域要素平等交换、双向流动的体制机制障碍

畅通城乡区域经济循环，破除制约城乡区域要素平等交换、双向流动的体制机制障碍，促进城乡一体化、区域协调发展。支持浙江发挥好各地区比较优势，加强大湾区大花园大通道大都市区建设。更加主动对接上海、江苏、安徽，更好融入长三角一体化发展。加快建设“一带一路”重要枢纽，大力发展数字贸易、服务贸易，发展更高水平开放型经济。

丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红制度

不断提高人民收入水平。合理调整最低工资标准，落实带薪休假制度。丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红制度。鼓励企业开展员工持股计划。深入推进农村集体产权制度改革，巩固提升农村集体经济，探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式。支持浙江率先建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。

土地供应向租赁住房建设倾斜

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系，确保实现人民群众住有所居。对房价比较高、流动人口多的城市，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，加快完善长租房政策，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

合理调节过高收入

支持浙江在调节收入分配上主动作为，加大省对市县转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入。依法严厉惩治贪污腐败，继续遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

鼓励引导高收入群体和企业向上向善

鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会，增强社会责任意识，积极参与和兴办社会公益事业。充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道。探索各类新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托。

赋予县级更多资源整合使用的自主权

推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，赋予县级更多资源整合使用的自主权。

建设海洋强省

强化陆海统筹，升级山海协作工程，挖掘海域和山区两翼的潜力优势，支持一批重点生态功能区县增强内生发展能力和实力，带动山区群众增收致富。全域参与海洋经济发展，建设海洋强省。

打响“浙江制造”品牌

围绕大力提升自主创新能力、塑造产业竞争新优势、提升经济循环效率、激发各类市场主体活力等方面，提出了加快探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展科技创新的浙江路径，探索消除数字鸿沟的有效路径，培育若干世界级先进制造业集群，打响“浙江制造”品牌，统筹推进浙江自由贸易试验区各片区联动发展等务实举措。

实施扩大中等收入群体行动计划

支持浙江加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，实施扩大中等收入群体行动计划，建立健全改善城乡低收入群体等困难人员生活的政策体系和长效机制，完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制等政策举措。

缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享

围绕率先实现基本公共服务均等化、率先实现城乡一体化发展、持续改善城乡居民居住条件、织密扎牢社会保障网、完善先富带后富的帮扶机制等方面，提出了探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动实现城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施同规同网，完善住房市场体系和住房保障体系，健全统一的城乡低收入群体精准识别机制，探索共建园区、飞地经济等利益共享模式等政策措施。

提出支持培育“最美浙江人”等品牌

围绕提高社会文明程度，传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等方面，提出了支持培育“最美浙江人”等品牌，深入创新实施文化惠民工程，营造人与人之间互帮互助、和睦友好的社会风尚，实施重大文化设施建设工程，打造具有国际影响力的影视文化创新中心和数字文化产业集群等任务举措。

高标准制定实施浙江省碳排放达峰行动方案

围绕高水平建设美丽浙江、全面推进生产生活方式绿色转型等方面，提出了支持浙江开展国家生态文明试验区建设，推广新安江等跨流域共治共保共享经验，探索完善具有浙江特点的生态系统生产总值(GEP)核算应用体系，高标准制定实施浙江省碳排放达峰行动方案等举措。

全面推行“掌上办事”、“掌上办公”

围绕以数字化改革提升治理效能，全面建设法治浙江、平安浙江等方面，提出了推进“互联网+放管服”，全面推行“掌上办事”、“掌上办公”，深化“一件事”集成改革，完善县级社会矛盾纠纷调处化解中心工作机制，构建全覆盖的政府监管体系和行政执法体系，高水平建设平安中国示范区，健全防范化解重大风险挑战体制机制等政策措施。

一图读懂：

官方解读：

为什么选取浙江省作为共同富裕示范区？国家发改委回应

（文章来源：e公司）