证监会有关官员提出妥善管理企业年金5大对策

北京10月31日消息：当企业年金逐渐为人们所关注的同时，中国证监会有关官员日前在相关论坛上提及，随着中国人口老龄化的日益严重，妥善解决企业年金管理问题刻不容缓。

　　据《中华工商时报》报道，该官员说，从20世纪70年代以来，国际养老金市场发展经历了很大的变化：首先社会保障制度由政府指导的现收现付模式，逐步转变为基本养老保险、企业补充养老保险和个人商业养老保险。个人养老保险问题由政府逐步过渡到个人。其次养老金资金运作由简单的保值增值方式，即由简单化运作逐步转变为股市化经营和国际化经营。投资方式由银行存款和购买国债逐步转化为企业投资股票等国际投资方式。第三养老金的管理引入了市场竞争机制，由政府主导、国家管理，转为市场化、专业化为主，基金管理公司、人寿保险公司、银行等金融机构成为养老金的主要受托机构。国际方面这些深刻的变化意味着我国在实现企业年金的过程中不仅需要借鉴国际经验，还应该坚持市场原则，妥善地解决好企业年金的管理问题。

　　该官员就此发表了五点看法：

　　一是在企业年金计划发展上要创造良好的宏观环境、法律法规，完善相关法律法规，在税收方面给予养老金相关的政策支持，比如对于企业和职工参加企业年金的，缴费要（在企业、个人缴纳企业年金时）免征所得税，对职工从年金基金中取得的资本收益要减免或者推迟收税，以鼓励个人保障意识，缓解国家财政的压力。

　　二是在建立合理的年金基金治理结构，发达国家养老保险的治理结构存在公司型、基金会型、信托型和契约型，它是有法律形式的。我国的《信托法》已经颁布实行，建立以信托关系为核心，以委托代理关系为补充的治理结构可能更适合中国的企业年金制度。

　　三是要放宽对年金基金的投资限制，允许其投资于证券市场，同时对基金的资产组合不做具体的限定，以保证资金运行的收益性和安全性。

　　四是要逐步建立集约化、专业化、市场化的年金基金管理体系，在现行的规范化管理模式下，各级区域性和行业性的社会保障部门承担养老金的管理工作，管理基金也缺乏有效的监督，养老基金也无法实现优化组合结构，实现分散化投资，逐步允许将年金委托给年金基金的专业公司、基金管理公司、寿险公司、资产管理公司等具有受托管理业务资格的专业投资机构，与此同时要集中培育提供托管管理的专业机构。

　　五是要充分利用现代科技，建立完备的涉及财务、税收、电脑网络等年金基金帐户管理体系，使年金基金的帐户管理和资金划拨能低成本进行。

　　该官员同时表示，由于企业年金市场和货币市场、保险市场有着密切的联系。国际经验表明，养老基金不仅可以促进养老金的国民积累，还是全国证券市场的重要推动力，管理运作良好的基金，会积极推进金融市场安全性、规模及深度等方面，还可以促进证券机构、金融机构的发育。如果企业年金这个市场发展起来，对于中国的金融市场的发展、经济发展和群众生活水平的保障都将起到积极的作用。