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计 仅 IT S ? 公 路
仅 供 S 项 路
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告 使 招 商 计 仅 IT S
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中 华 ?? 共和 国
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注 册 会计师 证书
商 ? 审 RE IT
S 使 ?
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公 路 计
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S 使 ?
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IT
S 项 ? 路 报 告
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项 IT ? 商
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S 使 公
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IT
S 项 ? 路
仅
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IT ? 商 公 审 仅 供 S
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定 业 务的资 格 证 明。
S ? 公 路 告 供 招
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会钢 印后 为有效 证件。
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商 公
本 证 书 为持 证?执 ?
审 RE IT
S 使 ? 路
仅 公
certificate holder to conduct the
计 供
IT
S 项 ? 路
计 报 仅 项 ? RE
This certificate si valid subject ot being
报 告 供 招 审 RE IT
使 招 商 ? 仅 S
告 商 公 审 计 供
IT
S 项
使 ? 报 仅
with na embossed stamp yb the Institute of
计
Certified Public Accountants at provincial level
statutory
sealed
This certificate serves sa a credential for the
? 公 路 告 供 招 项
注册 会计 师法
证 书加 盖省 级 以上注 册 会计 师协
路 报 招 商 ?
RE 告 使 公 审
RE IT 使 ? 商 计
仅 IT S ? 公 路
仅 供 S 项 路 报
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使 招 商 计 仅 IT S ?
? 商 公 审 仅 供 S 项
公 路 计 报 招 项 ?
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RE 告 使 公 审 计
RE IT
S 使 ? 中 华商公 路 计 报
仅 IT ? 报 告
Issued by hte
供 S 项 路
招 项 ? RE 告 使
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招 商 计 仅 IT S ?
商 公 审 仅 供 S 项
公 路 计 报 招 项 ?
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路 RE 告 使 招 商 计
IT ? 商 公 审 仅
RE
S 使 公 路 计 报
IT 项 ? 报 告 供
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政鄗
招 项 ? RE 告
People's Republic of China
Ministry of Finance
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商 计 仅 IT S ? 公
审 项
中 华?? 共和国财政 部 制
公 报 仅 供 S
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IT 使 ? 商 公 报 仅 供
S 公 路 计 供 招
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S 项 ? 路 报 告
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S 使 ?
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S 项 ? 路 报 告
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计 仅 IT S ? 公
审 仅 供 S 项 路
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drac No.
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公 路 计 供 招 项
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仅
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物
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仅 供 S 路
Dat e o f/ bi r t h - 1986- 12 -05
审
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IT
北
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公 审 IT 项
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所
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商 公
德勤华永会计师 事务所 （
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仅 IT ? 公 告
特珠
供 S 项 路 报
招 项 ? RE 告 使
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S 使 公 路 计 报
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公 审 计 供
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S 项 ? 路 报 告
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Date of Issuance
项
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商
证 书 编号
?
发 证 ? 期：
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计 仅 IT S ? 公
审 仅 供 S 项 路
批 准 注 册 协 会：
路 计 报 招 项 ?
Authorized Institute fo CPAs
报 告 供 ? 审 RE
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IT ? 商 公 审 仅 供 S
S 使 公 路 计 报 招
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计 仅 IT S ? 公 路
仅 供 S 项 路
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告 使 招 商 计 仅 IT S
审 项
北京注册会计师协会
使 ? 商 公 报 仅 供 S
公 路 计 供 招 项
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IT 使 ? 商 公
仅
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IT S CP?A 公 路 计
C
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BIC
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报 告 审
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公
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供 S 项 路 报
招 项 ? RE 告 使
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Annual Renewal Registration
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计 仅 IT S ?
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公 路 计 报 招 项 ?
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计 报 仅 供 S ? 路
路 告 供 招 项
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RE
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证书 编号
姓名 ：史啸
商 公 供 S
：
IT
S 使 ? 路 计 报 仅
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年度检验 登记
Annual Renewal Registration
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计 仅 IT S ? 公 路
项
仅 供 S 路
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公 审 项
This certificate si valid for another year after
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公 路 计 招 项
本证 书经检 验 合格， 继续 有 效 ?年。
? 报 告 供 ?
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仅
RE
S 使 公 路 计
供
IT
S 项 ? 路 报
报 仅 项 ? RE 告
告 供 招 审 RE IT 使
使 招 商 ? 仅 S
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IT
S 项 ?
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公 报 告 供 招 审
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RE 告 审 计
this renewal.
IT 使 ? 商 公 报
仅
RE
S 公 路 计
供
IT 项 ? 路 报 告
史啸
S ? RE 告 使
供 招 项 IT ?
招 商 ? 审 仅
RE
S 使
商 公 审 计 供
IT 项 ?
年度 检 验 登 记
y 仅 S
Annual Renewal Registration
公 路 计 报
年?
招 项 ?
报 告 供 ? 审
路 RE 告 使 招 商 计
IT ? 商 公 审 仅
RE
S 使 公 路 计 报
IT 项 ? 报 告 供
S ? 路 RE 告 使 招
招 项 IT ? 商
This certificate si valid for another year after
审 使
/d
? RE
商 计 仅 S ? 公
本证 书 经检 验合格， 继 续有 效? 年。
公 审 IT 项
计 报 仅 供 S ?
路 告 供 招 项
报 招 商 ? 审 仅
RE 告 使 公 审 计
IT 使 ? 商 计 报 仅 供
S ? 公 路 告 供 招
项 路 R 报 招 商
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S
项
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IT
仅
公
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商
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公
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仅
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商
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路
项
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S
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计
IT
仅
注 册 会 计 师 ?作 单位 变 更 事项 登记 注 意 事项
?
S
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RE
IT
项
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Registration of the Change of Working Unit by aCPA
RE
路
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S
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公
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路
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计
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RE
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商
IT
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证书只限
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，不得转
让，涂改
公
。
审
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Agree het holder ot eb transferred from
使
RE
招
路
商
时，应 将本证
? 执? 法定业 务
?
三 、注册会计师 停
报
告
供
公
招
路
项
书缴还 主管 注册 会计师 协会。
计
报
仅
商
供
事务所
公
S
审
计
四、本证书如 遗失，应?即向主 管注 册会计师协会
IT
招
仅
商
CPAS
?
审
报告， 登报声明作废 后 ，办 理补发?续。
RE
招
项
?
供
路
S
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项
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转 出协 会盖 章
IT
仅
公
路
S
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商
Stamp ofeht transfer-out Institute fo CPAs NOTES
IT
公
告
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RE
招
路
商
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告
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供
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公
招
路
计
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certificate when necessary.
?
同意 调 ? 仅
商
供
公
审
.2 This certificate shall be exclusively used yb hte
计
使
招
仅
Agree het holder ot eb transferredot
商
?
holder. No transfer ro alteration shall eb allowed.
审
供
招
项
t the competent
?
仅
供
路
事务 所
S
Institute of CPAs when the CPA stops conducting
项
?
IT
仅
公
CPAS
S
statutory business.
使
RE
?
商
IT
.4 In case fo o lss, the CPA shall reportot hte competent
告
使
RE
招
路
Institute of CPAs immediately and og through the
报
?
告
供
转? 协 会盖 章
公
procedure fo reissue after making na announcement fo
路
计
使
报
?
仅
商
公
St am pof t hetr ansf er-i nJnstitut e ofCPAs loss on the newspaper.
审
告
计
使
招
商
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?
审
年?
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告
供
招
项
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?
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计 仅 IT S ? 公
审 仅 供 S 项 路
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IT ? 商 公 审 仅 供 S
S 使 公 路 计 报 招
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? 路 RE 告 使 招 商
审 RE IT 使 ? 商 公
计 仅 IT S ? 公 路
仅 供 S 项 路
计 报 招 项 ? RE
报 告 供 ? 审 RE IT
告 使 招 商 计 仅 IT S
? 商 公 审 仅 供 S 项
使 公 路 计 报 招 项
? 报 告 供 ?
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供
IT
S 项 ? 路 报
报 仅 项 ? RE 告
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使 招 商 ? 仅 S
商 公 审 计 供
IT
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公 报 告 供 招 审
路 使 招 商 ?
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S 使 ? 路 计 报
仅 IT 项 ? 公 报 告
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中 华 ?? 共 和 国
IT S ? 公 告 供
项 报
The People's Republic o f China
S ? 路 RE 告 使 招
招 项 IT ? 商
审 使
注 册 会计师 证 书
? RE
商 计 仅 IT S ? 公
公 审 Certificate o f Certified Pablic Accountant
仅 供 S 项
路 计 报 招 项 ?
报 告 供 ? 审
RE 告 使 招 商 计 仅
IT ? 商 公 审 仅 供
S 使 公 路 计 报 招
项 ? 报 告 供
路 R 使 招 商
告 使 招 审 计
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使 ? 商 公 报
仅
RE TS
公 路 计
供
IT
S 项 ? 路 报 告
招 项 ? RE 告 使
商 ? 审 RE IT
S 使 ?
审 计 仅 IT 项 ?
公 报 仅 供 S
公 路 计 供 招 项 ?
路 报 告 商 ? 审
RE 告 使 招 审 计 仅
IT 使 ? 商 公 报 仅
RE
S 公 路 计 供
IT ? 告
会钢
项 报
or above.
S ? 路 RE 告 使 招
项 IT ? 商
? 审 仅
RE
S 使 公
审 计 IT 项 ?
b u s i n e s s of C PA s .
计 报 仅 供 S ? 路
路 告 供 招 项
报 招 商 ? 审 仅
RE
RE 告 使 公 审 计 IT
IT ? 商 仅 供 S
定业 务的 资格证 明。
S 使 公 路 计 报 招
供
印后 为有效 证件。
项 ? 路 报 告 商
? RE 告 使 招
审 RE IT 使 ? 商 公
S 路
certificate holder to conduct the
计 仅 IT 项 ? 公
计 报 仅 供 S ? 路 RE
告 供 招 项 IT
报 招 商 ? 审 仅
RE
S
告 使 审 计 IT 项
with an embossed stamp by the Institute of
公
Certified Public Accountants at provincial level
This certificate is valid subject to being s e a l e d
This certificate serves as a c r e d e n t i a l for the
商 供 S
statutory
使 ? 报 仅
本证 书加 盖 省级以 上注 册 会计 师协
计
本证 书为持 证?执 ?注 册 会计师 法
? 公 路 告 供 招 项
路 报 招 商 ?
RE 告 使 公 审
RE IT 使 ? 商 计
仅 IT S ? 公 路
仅 供 S 项 路 报
报 招 项 ? RE 告
告 供 ? 审 RE IT 使
使 招 商 计 仅 IT S ?
? 商 公 审 仅 供 S 项
公 路 计 报 招 项 ?
报 告 供 ? 审
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IT ? 商 公 审
仅
RE
S 使 公 路 计 报
供
IT
S 项 ? 路 报 告
招 项 ? RE 告 使
供 ? 审 RE IT 使 ?
招 商 计 仅 IT S ?
商 公 审 仅 供 S 项
报
of the People's Republic
公 路 计 供 招 项 ?
路 报 告 商 ? 审
RE 告 使 招 审 计
? 商 公 仅
给
RE IT 使 计 报
IT S ? 公 路 告 供
项 路 报
of China
S ? Issued by the Ministry of Finance RE 告 使 招
招 项 IT ? 商
中 华?? 共 和 国 财 政 部 制
商 ? 审 仅
RE
S 使 公
公 审 计 供
IT
S 项 ?
路 计 报 仅 项 ?
报 告 供 招 审
使 招 商 ? 仅
RE 告 商 公 审 计 供
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）
高速公路项目（全长 101.3 公里）
交通量预测与收入分析
咨询报告
招商局重庆交通科研设计院有限公司
二〇二四年四月
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
目 录
I
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
II
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
招商局重庆交通科研设计院有限公司受招商基金管理有限公司（以下简称
“招商基金”）委托对安徽省安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项
目（全长 101.3 公里）（以下简称“亳阜高速”或“本项目”）进行交通量预测
和通行费收入测算分析工作。
亳阜高速公路全长 101.3 公里，其中亳州境内占 80 公里。总投资为 27 亿元
人民币，双向四车道，设计时速 120 公里，路基宽 28 米，已于 2006 年 12 月 15
日建成通车。
本项目区位、沿线收费站等节点如下图所示：
图 1-1 亳阜高速区位图
-1-
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
招商局重庆交通科研设计院有限公司受招商基金的委托，根据国家有关法律
法规，本着独立、客观、公正、科学的原则，对招商基金拟运作公开募集基础设
施证券投资基金（以下简称“公募 REITs”）涉及亳阜高速公路 2024 年 4 月 1
日至 2036 年 12 月 14 日的交通流量与收入进行预测。
本次工作重点在搜集分析亳阜高速公路历年运营资料、开展现场尽职调查的
基础上，完成亳阜高速公路剩余收费期内的交通量预测及通行费收入预测。本咨
询工作分为四个阶段，具体如下：
项目组成立后，向安徽亳阜高速公路有限公司（以下简称“亳阜公司”或“项
目公司”）提供了所需历史资料清单，同时项目组前往项目公司配合收集资料，
并对周边路网的基本情况（路况、断面情况、周边园区等）展开了现场调研，并
对必要的道路开展交通量或 OD 调查。
基于调研所获取的详实的基础资料，项目组对亳阜高速相关数据展开了详细
分析，并就基础数据中出现的历史数据波动与项目公司相关人员进行了沟通核对，
最终详细分析了项目近年历史数据基本情况。
基于全省联网收费数据，结合调研数据对其进行校核，并结合未来年经济发
展于交通量的关系对项目未来年交通量进行分析与预测，并在交通量预测结果的
基础上，根据亳阜高速公路现行的收费标准进行了收费收入的预测。
根据本项目基准日的不断调整，项目组持续关注周边区域现状变化和规划调
整，并按此更新参照基准日对数据进行更新。
-2-
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
本项目预测所依据的关键数据及相关政策文件如下：
（1）《亳阜高速竣工验收鉴定书》；
（2）《安徽省统计年鉴》（2012-2022 年）；
（3）亳州市、阜阳市 2005 年~2023 年国民经济与社会发展统计公报；
（4）《安徽省新型城镇化发展规划（2016—2025 年）》
（5）《亳州市城市总体规划（2010-2030 年）（2018 年修改）》、《阜阳
市城市总体规划（2012-2030 年）(2018 年修改）》
（6）《安徽省交通运输“十四五”发展规划》；
（7）《安徽省综合立体交通网规划纲要》
（8）《安徽省高速公路网规划修编（2020—2035 年）》
（9）《安徽省现代铁路交通体系建设规划（2017—2021 年）》
（10）《亳州市“十四五”交通运输发展规划》、《阜阳市交通运输“十四
五”发展规划》；
（11）亳阜高速公路出入口车辆统计数据、2019 年 1 月 1 日-2024 年 3 月 31
日安徽省亳阜高速公路段面交通量统计报表、2019 年 1 月 1 日-2024 年 3 月 31
日安徽省亳阜高速公路联网收费结算拆分报表；
（12）《安徽省交通运输厅、省物价局关于调整我省路桥通行费收费标准的
通知》皖交财〔2010〕391 号、《安徽省物价局关于联运业务收费标准的批复》
皖价服〔2011〕223 号、皖交运函〔2012〕942 号、皖交控营函〔2015〕219 号、
皖交路〔2002〕29 号、皖交路〔2004〕46 号、皖交路〔2010〕9 号、皖公通〔2010〕
号文件《安徽省收费公路车辆通行费计费方式调整方案的通知》、皖交路〔2023〕
-3-
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
亳阜高速公路是济南至广州骨架公路网中的一段，与京福、沪蓉等高速公路
相通，形成高速公路网的规模效益，对增强皖西北公路运输能力、促进区域经济
发展将起到极为重要的作用。因此，结合该项目的服务对象及线路走向，其具有
以下五大特点：
（1）亳阜高速公路是安徽省路网规划中“五纵十横”高速公路网的干线公
路网中一条重要通道，极大提高皖西北的公路运输能力，全面支撑交通强国建设
和长三角区域一体化发展。亳阜高速公路与连霍国道主干线、界阜蚌高速相连，
继而同沪蓉国道主干、京福国道主干线等高速公路相通，形成高速公路网的规模
效益。
本项目地处的长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新
能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重
的战略地位。本项目随着长三角一体化发展的推动，长三角地区日益增强的创新
能力和竞争能力，经济集聚度的提高、区域连接性和政策协同效率提升，将为本
项目带来稳定的客货运交通量增长。
（2）亳阜高速依托亳州现代中医药产业，有着较强的核心竞争力和发展潜
力。亳州市作为世界中医药之都，近年深入推进中药材种植中心、中医药制造中
心、中医药流通贸易中心、中医药健康服务中心、中医药文化传承中心、中医药
创新研发中心建设，均取得明显成效。亳州中药材商品交易中心作为省中医药流
通贸易中心，将为本项目客运及货运交通量带来明显的增长。
（3）亳州机场等相关综合交通运输体系的完善将进一步优化本项目的客运
结构。亳州机场航站区按满足年旅客吞吐量 100 万人次、货邮吞吐量 2650 吨的
目标设计，新建航站楼 11600 平方米、站坪机位 8 个，配套建设辅助生产设施，
其建成后，本项目将成为亳州市机场高速的重要通道。随着相关产业的发展，将
形成稳定的短途交通流量，补充本项目客运交通流量。
（4）较强的抗冲击能力
-4-
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
本项目具有较强的抗冲击、抗风险能力。2020~2022 三年期间，本项目在受
到宏观经济影响的首波冲击后，交通量快速恢复到 2020 年前水平并稳步上涨，
其中 2020 年、2021 年收费日日均交通量分别上涨 16.95%、10.40%，在连续防
控的 2022 年，本项目交通量和收入仍未形成明显下滑，相比市场同类项目大幅
不达预期，本项目 2022 年收入仅下滑 4.68%。另外，货运收入作为本项目核心
收入，在 2022 年货运交通量仅下滑 0.32%。因此本项目有着较好的抗风险能力
和抗冲击能力，并具有可持续性发展的潜力。
（5）可预期的持续增长和较少的负面影响
综合本项目地理区位、产业功能、短途交通增长、抗风险能力等要素的综合
分析，本项目随着长三角区域一体化发展有着良好的交通量增长前景，其作为区
域和国家干线公路的核心地位将更为凸显。其周边的中医药产业园、亳州机场等
物流、产业园区和综合交通运输设施的逐步建设完善也将为本项目交通构成带来
新的血液，其交通量和收费收入增长未来可期。且根据通行能力评估测算，本项
目预测期末交通量在一级服务水平，服务水平较好。根据公司现有运营计划和周
边区域路网规划，本项目未来年没有改扩建的相关安排，不会因改扩建施工封道
对交通量带来较大影响。
-5-
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
根据历史收费收入统计数据看，本项目历年通行费收入保持持续、稳定且较
高增长，2007 年-2023 年全年通行费收入（含税）/日均通行费收入（含税）复
合增长率为 12.58%。历史通行费收入统计情况如下：
表 2-1 历年通行费收入（含税）/日均通行费收入（含税）统计表
全年收入 年度 日均收入 日均 全年收入 年度 日均收入 日均
年份 年份
（亿元） 增长率 （万元） 增长率 （亿元） 增长率 （万元） 增长率
季度
注：*日均通行费收入为全年通行费收入/全年天数；
*2020 年全年天数按可收费天数计为 366 天-79 天=287 天；
高速公路交通量预测一般参考近五年历史交通量与收费收入数据，五年前相
关数据对于高速公路未来经营期内车流量及通行费收入预测参考性较小。本项目
表 2-2 2017-2024 年 1-3 月通行费收入数据分析表
通行费收
日均通行费收
交通量 入
年份 增长率 增长率 入 增长率
（自然车/日） （亿元，
（万元，含税）
含税）
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
通行费收
日均通行费收
交通量 入
年份 增长率 增长率 入 增长率
（自然车/日） （亿元，
（万元，含税）
含税）
复合增长率
(2017~2023)
注：2020 年日均交通量不计算防控期间 79 天免费期。
如表 2-2 所示，本项目 2017-2023 年交通量复合增长率为 7.37%，全年通行
费收入/日均通行费收入复合增长率为 4.75%。
结合本项目历史年运营和收费数据，历史年交通量及收费收入影响分析如下：
增长 4.38%，主要受以下路网因素影响：S307 公路通车及亳州绕城快速路通车
分流影响，且分流车辆中货车占比更多，造成全年通行费收入增速低于车流量增
速；受 2018 年 1 月、11 月和 12 月恶劣天气交通管制时长增加，导致通行车流
量下降影响。
主要受以下路网因素影响：商丘市商都大道跨陇海铁路桥和华商大道跨京九铁路
桥限制重中型货车等货运车辆通行导致通行车辆绕行分流；城市道路亳州南十九
里修路，通往大寺方向道路施工封闭导致本项目车流分流；本年度项目受恶劣天
气影响时间长度相比 2018 年降低，封路时长明显降低，因此本年度交通量相比
上一年有较好的增长，但收费收入受到货运占比进一步下降的影响，收入上涨相
比交通量上涨幅度略低。
半年所有车型免费的 79 天，导致全年交通量及收费收入下滑，但剔除 79 天免费
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
的日均车流量和日均收入仍保持增长。
定的增长；同时 2021 年亳州市天气状况较 2020 年和 2019 年同期整体较好，促
使车流量增长；同时本年度统筹防控政策和经济社会发展成效持续显现，经济保
持快速增长态势，带来一定的交通量和收费收入恢复。本年度在去年交通量的基
础上车流量稳定增长 10.40%，收费收入因收费期限达到全年 365 天，收费收入
增长相比去年达 42.05%。
明显，使得整体交通量较去年下降 9.73%；另外，受第四季度货车通行费减免 10%
的优惠政策影响，2022 年收入较 2021 年下降 4.68%。
乡道路（主要是与本项目平行的 105 国道）的封控而选择亳阜高速通行，管控放
开后，部分对价格敏感的货车选择回流到免费国省道通行；此外，受亳州东外环
均受到一定的分流影响；东外环开通的货运分流及防控政策放开国省道公路对货
运的分流两者因素叠加，导致 2023 年货车日均车流量同比下滑 11.19%。因客运
交通量增长所带来的通行费增长弱于货运交通量下滑所导致的通行费降低，导致
本项目 2023 年日均车流量同比上涨但通行费收入略有下滑。
本项目历史年交通量客货比分析见下表：
表 2-3 断面客货交通量占比
亳州互
亳州东-
接阜周- 刘小集- 太和东- 亳州南- 通-亳阜
断面 亳州互 合计
刘小集 太和东 亳州南 亳州东 高速皖
通
豫省界
客运 53.76% 48.05% 45.98% 64.47% 65.87% 67.33% 59.73%
货运 46.24% 51.95% 54.02% 35.53% 34.13% 32.67% 40.27%
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
亳州互
亳州东-
接阜周- 刘小集- 太和东- 亳州南- 通-亳阜
断面 亳州互 合计
刘小集 太和东 亳州南 亳州东 高速皖
通
豫省界
客运 56.21% 49.58% 47.69% 64.28% 66.19% 69.58% 60.42%
货运 43.79% 50.42% 52.31% 35.72% 33.81% 30.42% 39.58%
客运 59.42% 51.71% 47.61% 64.81% 66.58% 69.31% 61.38%
货运 40.58% 48.29% 52.39% 35.19% 33.42% 30.69% 38.62%
客运 61.97% 60.00% 57.84% 45.51% 48.79% 53.24% 55.42%
货运 38.03% 40.00% 42.16% 54.49% 51.21% 46.76% 44.58%
客运 60.24% 58.27% 55.59% 44.30% 47.65% 52.80% 53.84%
货运 39.76% 41.73% 44.41% 55.70% 52.35% 47.20% 46.16%
客运 57.08% 55.90% 52.71% 43.75% 45.27% 49.64% 49.02%
货运 42.92% 44.10% 47.29% 56.25% 54.73% 50.36% 50.98%
客运 59.60% 55.82% 54.12% 60.33% 62.44% 63.92% 59.73%
货运 40.40% 44.18% 45.88% 39.67% 37.56% 36.08% 40.27%
图 2-1 断面客运交通量比例分析
-9-
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 2-2 断面货运交通量比例分析
本项目客货交通量比例从历史数据分析来看，变化主要如下：
致，客运占 60%，货运占 40%。
萎缩，客运量下降；而国内工业生产受到国际进出口需求和国内自身需求的双重
影响快速增长，货运量稳定增长，由此带来客运占比的下滑。客货运结构发生变
化，至 2022 年客运占比约 49%，货运占比约 51%。
通量占比结构逐步恢复至 2020 年前水平，客运占约 60%，货运占约 40%。具体原
因为：特殊影响因素消除及管控措施解除，人员出行需求逐步恢复并释放，客运
快速增长；与此同时，为保障物资供应及生产需求，大规模公共卫生事件及管控
政策并未对货运高速公路通行产生较大限制和影响；此外，2022 年与本项目平
行的 105 国道受到国省道沿线设卡管控措施影响，大量货运车辆选择驶入沿线不
设卡的平行高速公路，由此为本项目带来了一定程度的货运增长，2023 年管控
措施解除，该部分货运车流重新回流至本项目平行的 105 国道作为出行主要路径；
同时，本项目亳州东到亳州南段受到亳州市区三清大道（东绕城快速）于 2022
年底通车的影响，部分短途客货运车辆转移至东外环，带来了部分段落货运的小
- 10 -
安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
规模下滑。综上各因素，导致 2023 年货运一定程度上呈现同比下降趋势。2023
年表现出客运增长较高、货运负增长的情况为 2023 年当年在特殊影响因素及管
控措施消除前后带来的客货运结构的变化，此后本项目客运和货运结构将逐步恢
复稳定。
本项目共设置黄庄、亳州东、亳州南、太和东共四处收费站，其中黄庄为省
界站，已根据国务院办公厅《关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界
收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23 号），于 2020 年 1 月 1 日起撤销。
表 2-4 历史出入口交通量分析表（veh/d）
出入口
收费站名称 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
车流量
客车 9,744 7,479 8,304 - - - -
黄庄
货车 5,438 5,508 4,678 - - - -
客车 2,035 2,464 2,302 3,660 2,307 1,397 1,988
亳州东
货车 1,719 1,183 1,169 1,770 1,665 641 894
客车 4,949 5,083 5,127 7,819 5,525 3,549 4,809
亳州南
货车 2,919 2,691 2,324 3,016 2,772 2,037 1,709
客车 1,647 1,813 1,862 3,077 2,482 1,759 2,292
太和东
货车 611 549 521 698 757 741 632
注：2020 年日均交通量不计算防控期间 79 天免费期。
本项目各断面年日均交通量如下：
表 2-5 断面历史交通量分析（veh/d）
接阜周-刘 刘小集-太 太和东-亳 亳州南-亳 亳州东-亳 亳州互通-亳阜 里程加权
断面
小集 和东 州南 州东 州互通 高速皖豫省界 平均合计
客2类 60 45 50 55 56 78 55
货1类 985 944 1032 883 943 1381 939
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
运2类 1569 1429 1716 977 1001 1590 1203
客2类 52 39 42 47 49 71 47
运3类 24 25 21 35 61 100 36
货
运
客2类 54 38 40 50 52 75 49
运3类 28 24 20 38 66 103 39
货
运
客2类 41 30 29 18 18 28 27
运3类 79 58 27 14 20 25 30
货3类 2246 1714 1743 2294 2017 2578 1960
运4类 529 388 389 544 464 625 451
客2类 38 26 24 16 16 24 23
运3类 91 69 26 14 17 25 32
货3类 3221 2532 2588 3309 2891 3702 2869
运4类 534 390 394 507 444 607 445
客2类 23 17 16 11 12 16 16
运3类 49 35 16 9 10 16 18
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
货3类 3669 2812 2878 3244 3199 4553 3193
运4类 452 313 321 376 370 577 369
客2类 32 24 22 13 15 22 21
运3类 101 72 35 21 24 38 40
货3类 329 202 202 180 184 272 210
运4类 687 426 421 392 405 676 459
注：2020 年日均交通量不计算防控期间 79 天免费期。2023 年由于新清分系统对货运数据
进行了修正，其统计口径存在一定变化。
结合项目公司提供的 2024 年一季度（1 月 1 日至 3 月 31 日）数据，亳阜高
速公路全线收入 100,532,449.98 元
（含税），相较 2023 年第一季度减少了约 12.35%。
表 2-6 2024 年一季度交通量统计表（单位：veh/d）
里程 客车 货车
断面 客运 货运 合计
(km) 1 类 2 类 3 类 4 类 1 类 2 类 3 类 4 类 5 类 6 类
接阜周-刘小集枢纽 1.4 15719 29 90 122 2258 901 279 618 462 2573 15960 7090 23050
刘小集枢纽-太和东 17 10095 21 63 70 1410 521 167 381 313 2009 10249 4801 15050
太和东-亳州南 48.8 8789 20 27 54 1328 512 165 377 311 1997 8889 4690 13579
亳州南-亳州东 14.4 7304 13 19 50 1358 457 145 346 295 1935 7385 4537 11922
亳州东-亳州枢纽 4.7 8320 14 21 54 1604 491 151 367 296 2011 8409 4921 13330
亳州枢纽-亳阜高速
皖豫省界
折算全程量 101.3 9455 19 33 62 1486 538 172 410 334 2112 9569 5052 14621
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
气交通管制加强及春节节假日免费时长增加的影响，具体来看：
（1）2024 年 1 月-3 月封道时长 197.51 小时，同比 1 月-3 月封道时长增长
管制时长增长 2124.06%，增加 1.66 天。2023 年一二级管制均因部分团雾进行入
口封道，小面积恶劣天气对断面流量影响不是特别大；2024 年一二级管制均因
雪天进行封道，大面积的积雪造成断面流量影响极大；
（2）2024 年恶劣天气时间跨度较长，三级管制及限流时间达 544.9 小时，
同比 2023 年 1-3 月三级管制时长增长 212.67%，增加 15.44 天。
（3）2024 年春节节假日小客车免费时长为 9 天，比 2023 年春节免费同期
增加 2 天。
综上，恶劣天气以及春节节假日免费时长增加等综合因素造成通行时间减少
公里/小时，三超车辆、危化品车辆、七座以上客车禁止上道）时长增加 15.44
天，两者共同作用下一季度路费收入下降 12.35%。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
与亳阜高速公路相邻的南北向平行道路主要为德上高速（永利段、利淮段）
及 G105 国道（亳州至阜阳段）。
其中，德上高速为江西省境内连接德兴市与上饶市的快速通道，原为江西省
高速公路网纵向干线（原编号：赣高速 S19），根据《国家公路网规划（2013
年－2030 年）》调整为中国高速公路网德州—上饶高速公路（国家高速 G0321）
的重要组成部分。德上高速安徽段 585 公里，南至祁门县，北至砀山县；其中，
永利段、利淮段与本项目平行，且分别于 2015、2016 年通车。德上高速（永利
段、利淮段）与亳阜高速相距约 50 余公里，以跨境交通为主，对亳州至阜阳间
的中短途运输所占份额较少。
国道 105 起点为北京，终点为广东珠海，全程 2717 千米。路线经过北京、
天津、河北、山东、河南、安徽、湖北、江西和广东 9 个省份。国道 105（亳州
至阜阳段）为现状路网，与本项目竞争性已经形成。
图 2-5 亳阜高速、德上高速以及 G105 位置示意图
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
国道 105 线的历史年交通量、亳州至阜阳南北公路通道交通量如下表所示。
表 2-7 国道 105 线历年交通量统计表（veh/d）
中小客 大客 小型货 中型货 大型货 特大货 集装箱
年份 客车 货车 合计
车 车 车 车 车 车 车
表 2-8 亳州至阜阳南北公路通道历年交通量（veh/d）
国道 105 亳阜高速 合计亳州-阜阳通道
年份
客车 货车 合计 客车 货车 合计 客车 货车 合计
根据 OD 分配得到亳阜高速公路客货车出行贡献权重，计算得到客货运影响
区的 GDP 增长率，与通道交通量增长率相除得到亳阜高速、亳州至阜阳南北公
路通道历年弹性系数如下表所示。
表 2-9 亳阜高速历年弹性系数
亳阜高速车流量（veh/d） 交通量增长率 GDP 增长率 弹性系数增长率
年份
客车 货车 客车 货车 客车 货车 客车 货车
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
注：2022 年受防控影响导致 22 年交通量尤其客车交通量大幅下降，弹性系数呈现异常。
表 2-10 亳州至阜阳南北公路通道历年弹性系数
亳阜高速+G105 车流量
交通量增长率 GDP 增长率 弹性系数增长率
年份 （veh/d）
客车 货车 客车 货车 客车 货车 客车 货车
注：由于取消省界收费站以及防控影响导致 2020 年、2022 年交通量大幅下降，弹性系数也
呈现异常。
德上高速相关历史交通量数据因数据保密因素无法公开披露，本项目进行平
行道路分析过程中已充分对德上高速历史交通情况进行了分析。根据两平行通道
的历年交通量统计分析以及历年弹性系数分析，由于亳阜高速公路及平行道路自
身交通流量远未达到饱和水平，区域内三条通道的交通增长呈现其自有发展逻辑，
本身流量分配已经相对稳定。因此，在相关道路达到饱和、通行能力受特殊因素
影响严重下降或无相关路网变化形成新通道影响前，暂无需考虑其平行通道的分
流影响。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
安徽省处于中国华东地区、长江、淮河中下游，长江三角洲腹地，居中靠东、
沿江通海，东连江苏、浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东，东西宽
第 22 位。
安徽省襟江带淮，沿江通海，经济繁荣，教育发达，经济上属于我国长江中
游综合经济区，与江苏、上海、浙江共同构成的长江三角洲城市群已成为国际 6
大世界级城市群之一。安徽省共有 16 个省辖地级市，9 个县级市，50 个县，45
个市辖区，276 个街道办事处，1236 个乡镇。2023 年末，安徽省常住人口 6121
万人，比上年减少 6 万人，常住人口城镇化率为 61.51%，提高 1.36%。
图 3-1 安徽省行政区划图
安徽省是我国重要的农产品生产、能源、原材料和加工制造业基地，汽车、
机械、家电、化工、电子、农产品加工等行业在全国占有重要位置。2023 年，
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
第一产业增加值 3496.6 亿元，增长 3.9%；第二产业增加值 18871.8 亿元，增长
长 6.2%。三次产业结构由上年的 7.9：40.2：51.9 调整为 7.4：40.1：52.5。
安徽省历年国内生产总值如表 3-1、图 3-2 所示。
表 3-1 安徽省历年国民生产总值1
地区生产总值 GDP 可比价 人均地区生产总值
年份
（亿元） 增长率（%） （元）
注：数据来源于安徽省 2005~2023 年国民经济和社会发展统计公报
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 3-2 安徽省历年生产总值及其变化率图
安徽省在国家交通运输网络中，具有承东接西、连南接北、居中靠东、临江
近海及处于长三角腹地等区位特征，凸显其重要地位和作用。近年来，安徽省交
通运输部门服从服务于全省经济社会发展全局，坚持以科学发展为主题，全力推
进基础设施建设，着力构筑综合交通运输体系，交通运输面貌发生了新的历史性
变化，为经济社会持续健康发展提供了坚强支撑和保障。
截止 2023 年末，全省民用汽车拥有量 1192.6 万辆，比上年末增长 5.4%，其
中私人汽车 1062.3 万辆、增长 5.8%。民用轿车拥有量 672.8 万辆，增长 8.2%，
其中私人轿车 644.1 万辆、增长 8%。全省高速公路里程 5804 公里、一级公路 7098
公里，铁路营业里程 5501 公里、高速铁路营业里程 2537 公里。
表 3-2 安徽省历年民用汽车保有量（2005-2023）
汽车 私人汽车
年份
数量（万辆） 增长率 数量（万辆） 增长率
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
注：数据来源于安徽省 2005~2023 年国民经济和社会发展统计公报
图 3-3 安徽省历年民用汽车拥有量
亳州市位于安徽省西北部，地处华北平原南端，市域呈东南至西北向斜长形，
长约 150 公里，宽约 90 公里。亳州北、东北、西等三面与河南省的商丘市、鹿
邑县、永城县接壤；西南面与本省的太和县，南面与颍上县、凤台县，东面与蚌
埠市的怀远县相连。亳州既是“国家历史文化名城”、
“全国首批优秀旅游城市”，
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
又是一座充满生机和活力的“新兴能源城”、“现代中药城”，亳州历来是中原
战略要地，素有“南北通衢，中州锁钥”之称，区位优势明显。
图 3-4 亳州市区位示意图
亳州市域下辖谯城区、涡阳县、蒙城县和利辛县三县一区，总面积 8521.23
平方千米。2023 年末全市常住人口为 490.1 万人，常住人口城镇化率 45.9%，较
上年提高了 1.9 个百分点。
亳州有现代中药、白酒、食品制造及农产品加工、汽车及零部件、文化旅游、
煤化工及新能源、电子信息、现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型装备制
造等十大产业。据统计，2023 年，亳州市全年生产总值（GDP）2215.8 亿元，
按可比价格计算，比上年增长 6.3%。分产业看，第一产业增加值 286.4 亿元，增
长 3.8%；第二产业增加值 772.2 亿元，增长 7.4%；第三产业增加值 1157.2 亿元，
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
增长 6.3%。三次产业结构由上年的 13.7：34.3：52.0 调整为 12.9：34.9：52.2，
其中工业增加值占 GDP 比重为 25.3%。按常住人口计算，人均 GDP45211 元，
比上年增加 3145 元。
历年亳州市生产总值如表 3-3、图 3-5 所示。
表 3-3 亳州市历年国民生产总值
地区生产总值 GDP 可比价 人均地区生产总值
年份
（亿元） 增长率（%） （元）
注：数据来源于亳州市 2005~2023 年国民经济和社会发展统计公报
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 3-5 亳州市历年生产总值及其变化率图
亳州地处苏鲁豫皖四省结合部，因此既是安徽省的西北门户，又是苏、鲁、
豫、皖及我国南北交通的重要咽喉。
截止 2023 年末，全市民用汽车拥有量 83.9 万辆，比上年增长 3.6%，其中私
人汽车 74.7 万辆，增长 4.6%。轿车拥有量 39.9 万辆，增长 6.7%，其中私人轿
车 39.0 万辆，增长 7.2%。全市城区年末公交营运车辆 1008 辆，出租车营运车辆
运输量 31742.7 万吨，增长 6.9%。公路旅客运输周转量 7.7 亿人公里，增长 39.6%；
公路货物运输周转量 551.5 亿吨公里，增长 2.7%；水运货物运输周转量 206.1 亿
吨公里，增长 11.0%。全年港口货物吞吐量 165.9 万吨，增长 98.2%。
表 3-4 亳州市历年民用汽车保有量（2010-2022）
汽车 私人汽车
年份
数量（万辆） 增长率 数量（万辆） 增长率
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
注：数据来源于亳州市 2005~2023 年国民经济和社会发展统计公报。
图 3-6 亳州市历年民用汽车拥有量
阜阳市位于安徽省西北部，华北平原南端，位居豫皖城市群、华东经济圈、
大京九经济带的结合部，长三角经济圈的直接辐射区，是东部发达地区产业转移
过渡带，全国智慧城市试点城市，具有承东接西、呼南应北的独特区位优势，是
安徽三大交通枢纽之一，同时也是安徽省的农业大市和人口大市。
阜阳市下辖 3 区 4 县 1 市：颍州区、颍东区、颍泉区、临泉县、太和县、阜
南县、颍上县、界首市。2022 年年末全市常住人口 814.1 万人，比上年末减少
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 3-7 阜阳市行政区划图
据统计，2023 年，全年实现生产总值（GDP）3323.7 亿元，按可比价格计
算，比上年增长 5.8%。其中，第一产业增加值 433.1 亿元，增长 3.9%；第二产
业增加值 1169.1 亿元，增长 4.9%；第三产业增加值 1721.5 亿元，增长 6.9%。
居民人均可支配收入 27357 元，同比增长 5.5%。历年阜阳市生产总值如表 3-5、
图 3-8 所示。
表 3-5 阜阳市历年国民生产总值
地区生产总值 GDP 可比价 人均地区生产总值
年份
（亿元） 增长率（%） （元）
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
注：：数据来源于阜阳市 2005~2022 年国民经济和社会发展统计公报；2023 年数据来源于
阜阳市统计局官网。
图 3-8 阜阳市历年生产总值及其变化率图
阜阳市位于安徽省西北部，华北平原南端，位居豫皖城市群、华东经济圈、
大京九经济带的结合部，长三角经济圈的直接辐射区，是东部发达地区产业转移
过渡带，全国智慧城市试点城市，具有承东接西、呼南应北的独特区位优势，是
安徽三大交通枢纽之一，同时也是安徽省的农业大市和人口大市。
阜阳铁路、公路、航空、水运相互衔接的立体交通网正在建设。境内已建成
运行的有界阜蚌、合淮阜、阜亳、阜周高速公路、阜新高速公路。境内的淮河、
沙颍河是通往华东的水运航道。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
万辆。公路货物运输总量 3.4 亿吨，比上年下降 5.0%；旅客运输总量 0.1 亿人次，
下降 56.6%。公路货物运输周转量 602.3 亿吨公里，下降 0.9%；旅客运输周转量
阜阳机场共运营航线 23 条，通航点 29 个，覆盖 28 个城市。2022 年阜阳机
场保障起降航班 5393 架次，比上年下降 35.0%；旅客吞吐量 46.0 万人次，下降
表 3-6 阜阳市历年民用汽车保有量（2005-2023）
汽车 私人汽车
年份
数量（万辆） 增长率 数量（万辆） 增长率
注：数据来源于阜阳市 2005~2022 年国民经济和社会发展统计公报；2023 年数据尚未公布。
图 3-9 阜阳市历年民用汽车拥有量
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
河南省东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，总面积
通枢纽和人流物流信息流中心。截止 2023 年年末，全省常住人口 9815 万人，其
中城镇常住人口 5701 万人，乡村常住人口 4114 万人；常住人口城镇化率为
图 3-10 河南省行政区划图
一产业增加值 5360.15 亿元，增长 1.8%；第二产业增加值 22175.27 亿元，增长
全年人均地区生产总值 60073 元，增长 4.4%。
河南省历年国内生产总值如表 3-7、图 3-11 所示。
表 3-7 河南省历年国民生产总值
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
地区生产总值 GDP 可比价 人均地区生产总值
年份
（亿元） 增长率（%） （元）
注：数据来源于河南省 2005~2023 年国民经济和社会发展统计公报
图 3-11 河南省历年生产总值及其变化率图
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
截止 2023 年末，全省货物运输总量 28.17 亿吨，比上年增长 8.9%。货物运
输周转量 11892.48 亿吨公里，增长 4.3%。旅客运输总量 5.90 亿人次，增长 119.2%。
旅客运输周转量 1662.29 亿人公里，增长 138.4%。机场旅客吞吐量 2788.83 万人
次，增长 158.4%。机场货邮吞吐量 60.90 万吨，下降 2.7%。年末全省高速公路
通车里程 8320.78 公里。年末全省民用汽车保有量 2108.08 万辆，比上年末增长
增长 7.2%，其中私人轿车 1143.53 万辆，增长 7.2%。
表 3-8 河南省历年民用汽车保有量（2005-2023）
汽车 私人汽车
年份
数量（万辆） 增长率 数量（万辆） 增长率
注：数据来源于河南省 2005~2023 年国民经济和社会发展统计公报。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 3-12 河南省历年民用汽车拥有量
按照省委十届六次全会“一建设三同步”的决策部署，展望 2035 年，安徽
省经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入较
地区生产总值达到长三角平均水平，关键核心技术实现重大突破，进入创新型省
份前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成
现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化实现新提升，人民平等参与、平等
发展权利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社会；国民素质和
社会文明程度达到新高度，建成创新型文化强省和教育强省、人才强省、体育强
省、健康安徽，文化软实力显著增强；全面绿色转型树立新样板，广泛形成绿色
生产生活方式，生态环境根本好转，绿色江淮美好家园建设目标基本实现；对外
开放形成新格局，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施和公共服务互联
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，参与国际经济合
作和竞争新优势明显增强；协调发展实现新跨越，城市发展质量明显提高，常住
人口城镇化率超过 70%，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民
基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，基本公共服务实现均等化，中等
收入群体显著扩大；平安安徽建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人
享有的社会治理共同体；人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全省人民共
同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”时期安徽省经济社会发展主要目标。锚定 2035 年远景目标，贯
彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要
求，落实省委十届十二次全会《建议》，努力塑造科技创新策源新优势、打造区
域协调发展新样板、谱写全面绿色转型新篇章、构筑高水平改革开放新高地、绘
就山水人城和谐相融新画卷，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代
化美好安徽进军。“十四五”时期经济社会发展主要目标如下：
表 4-1 安徽省十四五经济社会发展主要指标
类 2020 年 2025 年 年均增长
指标 属性
别 （含预估值） 目标 （累计）
经
济 26.3 30 左右 —— 预期性
重（%）
发
展
按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安
排，展望 2035 年，亳州市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总
量和城乡居民人均收入较 2020 年翻一番以上；基本实现新型工业化、信息化、
城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
代化实现新提升，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治亳
州、法治政府、法治社会；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显
著增强；全面绿色转型树立新样板，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本
好转，生态宜居美丽新家园建设目标基本实现；对外开放形成新格局，深度融入
长三角一体化发展，加强与中原城市群内城市间合作，基础设施和公共服务互联
互通全 面实现，区域合作和竞争能力明显增强；协调发展实现新跨越，城乡区
域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民基本生活保障水平与长三角平均
水平大体相当，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大；平安亳州建
设达到新水平；人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取
得更为明显的实质性进展。
“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定 2035 年远景目标，贯彻习近
平总书记考察安徽时提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，
落实市委四届十二次全会《决定》，坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段
现代化美好亳州进军。“十四五”时期经济社会发展主要目标如下：
表 4-2 亳州市十四五经济社会发展主要指标
类 2020 年 2025 年 年均增
序号 指标 属性
别 （含预估值） 目标 长
经
济
制造业增加值占 GDP 比重
发 4 21.1 26 —— 预期性
（%）
展
委十届十二次全会精神，结合阜阳实际，展望 2035 年，阜阳市经济实力、科技
实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入较 2020 年翻一番以
上，人均地区生产总值与全省平均水平差距进一步缩小，创新综合实力跻身全省
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第一方阵；现代化建设取得新成效，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农
业现代化，现代化经济体系建设有力推进；治理体系和治理能力实现新提升，各
方面制度更加完善，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治阜阳、法
治政府、法治社会基本建成；国民素质和社会文明程度达到新高度，社会事业全
面进步，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康阜阳，文化软实
力显著增强；绿色发展取得新进展，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本
好转，天蓝地绿水清的大美阜阳目标基本实现；对外开放形成新格局，落实长三
角一体化发展、中原城市群和淮河生态经济带等国家战略取得重大历史性成就，
皖北承接产业转移集聚区建设成效显著，长三角和中部地区区域重点城市地位更
加巩固，基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流
通体系基本建成，形成立体全面开放态势；协调发展实现新突破，中心城市竞争
力显著增强，县域经济发展取得长足进步，集镇发展质量明显提升，常住人口城
镇化率达到百分之六十以上；平安阜阳建设达到新水平，共建共治共享的社会发
展局面基本形成，社会充满活力又和谐有序；人民生活得到新改善，中等收入群
体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡居民生活水平差距显著缩小，人的
全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定 2035 年远景目标，深入贯彻
习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，
认真贯彻省委十届十二次全会精神，全面落实市委五届十三次全会《建议》，综
合考虑未来发展趋势和条件，坚持高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，确定
“十四五”时期经济社会发展主要目标：
表 4-3 阜阳市十四五经济社会发展主要指标
类别 指标 2020 年 属性
标 计）
经济 右 右
发展 3.全员劳动生产率增长（%） —— —— ＞7.5 预期性
值比重（%）
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坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的社会主义
现代化河南。以党建高质量推动发展高质量。思想政治统领更加有力，根本建设、
基础建设、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，
党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰
显。
经济强省。经济实力、综合实力大幅提升，发展质量和效益大幅提升，人均
地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇
化、农业现代化，现代化基础设施体系更加完善，建成现代化经济体系。
文化强省。社会主义精神文明和物质文明协调发展，公民素质和社会文明程
度达到新高度，文化事业和文化产业发展进入全国先进行列，文化旅游全面深度
融合，黄河文化传播力和影响力更加广泛深远，文化软实力显著增强。
生态强省。生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀，在
黄河流域率先实现生态系统健康稳定，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰
后稳中有降，生态环境根本好转，生态经济优势彰显，基本实现人与自然和谐共
生的现代化。
开放强省。融入共建“一带一路”水平大幅提升，贸易和投资实现高水平自
由化便利化，营商环境进入全国先进行列，国内大循环重要支点和国内国际双循
环战略链接地位基本确立，开放优势显著增强。
中西部创新高地。创新创业蓬勃发展，重点领域关键核心技术实现突破，科
技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，建成人才强省，创新型省份建设进入全
国先进行列。
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幸福美好家园。治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等
发展权利得到充分保障，平安河南建设达到更高水平，法治河南基本建成；居民
收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡
区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，文明健康生活方式全面普及，建成
教育强省和健康中原，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性
进展。
“十四五”时期经济社会发展主要目标锚定 2035 五年远景目标，聚焦高质
量发展、高品质生活、高效能治理，今后五年要在奋勇争先、更加出彩上迈出更
大步伐，努力实现以下主要目标：
表 4-4 河南省十四五经济社会发展主要指标
类别 指标 2020 年 2025 年 年均/累计 属性
经济 2 全员劳动生产率增长（%） —— —— ＞5.5 预期性
发展 3 常住人口城镇化率（%） 54.2 ＞60 —— 预期性
长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、
创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足
轻重的战略地位。我国现在重点推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能
力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，引领全国高质量
发展、建设现代化经济体系。
区域范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积 35.8 万平方公
里），辐射带动长三角地区高质量发展。本项目核心影响区位于长江三角洲区域
核心地区安徽省，区域的高速发展会对本项目带来较为重要的交通量增长驱动。
根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长江三角洲地区的发展总体
目标如下：
到 2025 年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区
域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务
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等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。
城乡区域协调发展格局基本形成。上海服务功能进一步提升，苏浙皖比较优
势充分发挥。城市群同城化水平进一步提高，各城市群之间高效联动。省际毗邻
地区和跨界区域一体化发展探索形成经验制度。城乡融合、乡村振兴取得显著成
效。到 2025 年，中心区城乡居民收入差距控制在 2.2∶1 以内，中心区人均 GDP
与全域人均 GDP 差距缩小到 1.2∶1，常住人口城镇化率达到 70%。
科创产业融合发展体系基本建立。区域协同创新体系基本形成，成为全国重
要创新策源地。优势产业领域竞争力进一步增强，形成若干世界级产业集群。创
新链与产业链深度融合，产业迈向中高端。到 2025 年，研发投入强度达到 3%
以上，科技进步贡献率达到 65%，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达
到 18%。
基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成，省际公路通达能力
进一步提升，世界级机场群体系基本形成，港口群联动协作成效显著。能源安全
供应和互济互保能力明显提高，新一代信息设施率先布局成网，安全可控的水网
工程体系基本建成，重要江河骨干堤防全面达标。到 2025 年，铁路网密度达到
到 80%。
生态环境共保联治能力显著提升。跨区域跨流域生态网络基本形成，优质生
态产品供给能力不断提升。环境污染联防联治机制有效运行，区域突出环境问题
得到有效治理。生态环境协同监管体系基本建立，区域生态补偿机制更加完善，
生态环境质量总体改善。到 2025 年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度总体达标，
地级及以上城市空气质量优良天数比率达到 80%以上，跨界河流断面水质达标率
达到 80%，单位 GDP 能耗较 2017 年下降 10%。
公共服务便利共享水平明显提高。基本公共服务标准体系基本建立，率先实
现基本公共服务均等化。全面提升非基本公共服务供给能力和供给质量，人民群
众美好生活需要基本满足。到 2025 年，人均公共财政支出达到 2.1 万元，劳动
年龄人口平均受教育年限达到 11.5 年，人均期望寿命达到 79 岁。
一体化体制机制更加有效。资源要素有序自由流动，统一开放的市场体系基
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
本建立。行政壁垒逐步消除，一体化制度体系更加健全。与国际接轨的通行规则
基本建立，协同开放达到更高水平。制度性交易成本明显降低，营商环境显著改
善。
到 2035 年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，
城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，
人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国
领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。
亳州市根据《安徽省促进中医药振兴发展行动计划（2022-2024 年）的通知》、
省卫生健康委等五部门《关于推动亳州现代中医药产业高质量发展工作方案》等
文件精神，结合《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020-2030 年）》，
亳州市明确任务职责，出台了《亳州市贯彻<安徽省促进中医药振兴发展行动计
划（2022-2024）年><推动亳州现代中医药产业高质量发展工作方案>实施方案》，
大力推进亳州市中医药产业建设。该产业规划将有效推进亳州市持续高速的经济
增长和快速的物流运输需求增长。
《规划》分三阶段有序推进实施，即 2020 年是研究谋划阶段，在这一阶段
中药产业、中医医疗、中医药文化旅游三大体系基本建立；2021―2025 年是潜
能释放阶段，在这一阶段全面启动一批重大项目建设，构建行之有效的行业标准、
质量追溯、诚信体系；2026―2030 年是优势展现阶段，在这一阶段深入推进中
医药标准化与国际化进程，全力建设中医药海外文化和产业中心，中医药医疗、
保健、科研、教育、产业、文化各领域全面协调发展，“世界中医药之都”初具
国际影响力。
《规划》提出了打造“一核一带三中心”。“一核”指中医药产业创新发展
核心区，即以亳州市中心城区、安徽亳州高新技术产业开发区、安徽亳州谯城经
济开发区、亳州芜湖现代产业园区为主体，打造涵盖中医药产品制造、贸易、文
化传承、健康服务、科研教育五大主要板块的中医药产业创新发展核心区。“一
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
带”指沿涡河绿色中药材种植及观光旅游经济带，主要发展以道地中药材为主的
中药材种植、养殖、种药繁育等中药农业，融合发展生态观光旅游业；“三中心”
指未来中医药产业拓展中心，即涡阳中医药产业副中心、蒙城中医药产业辅中心、
利辛中医药产业辅中心，重点承接核心区产业功能外溢，实现亳州中医药产业全
面协调与相对均衡发展。
《规划》谋划了 7 大领域 21 项重点工程。根据亳州市中医药产业总体发展
的需求，围绕建设“四大中心”和强化“三大优势”，着力实施中药农业、中医
药制造业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药科技创新、
中医药人才建设等 7 大领域 21 项综合实力提升的重点工程，为夯实产业发展基
础、提升产业发展动力、激发市场发展活力提供了坚实支撑。
《规划》计划到 2025 年，实现中医药产业总体规模超过 2000 亿元；到 2030
年，力争实现中医药制造业年总产值 2000 亿元、中医药年度贸易总额 2500 亿元，
中医药产业总体规模突破 3500 亿元的目标，“世界中医药之都”建设初具成效。
安徽省实施“南提、中起、北促”区域开发战略，即皖南提升、皖中崛起、
皖北促进。发挥安徽省沿江近海、居中靠东的区位优势，优化旅游发展布局，打
造新版图、新标杆、新格局，进一步提升安徽省在全国旅游发展大局中的战略地
位。按照“点-线-面”区域组织原则，统筹城市、旅游轴带、特色产业板块，强
调核心引领、辐射带动，发挥交通干线、发展轴带、旅游线路的要素疏通和联结
功能，构筑形成点状发力、线状统筹、面状聚能的高质量旅游产业发展格局。
安徽省旅游发挥交通干线、发展轴带、旅游线路的要素疏通和联结功能，优
化线路布局、提高流通效率、叠加共享理念，连线成网，促使客源地与目的地无
缝对接，形成三纵三横旅游发展轴带为骨架，旅游廊道和旅游环线功能串联的全
域统筹共享发展网。
亳阜高速位于安徽省旅游干线三纵中的济广高速旅游纵贯线——连接山东
半岛城市群、环鄱阳湖城市群及粤港澳大湾区，串联亳州、阜阳、六安、安庆，
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
完善高速接驳交通系统，整合沿线旅游资源和目的地体系，发展文化体验、生态
观光、红色旅游产品，打造成为纵贯安徽省南北的旅游发展轴。
同时依托沿涡河生态旅游廊道（亳州）、沿淮 1 号旅游风景道（阜阳）、亳
州中医药养生休闲旅游度假区、亳州古城（含花戏楼、南京巷钱庄、古地道、华
祖庵等），将更进一步推进项目沿线旅游出行需求，带来交通需求的不断提升。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
交通需求历来被认为是派生性需求，经济活动、社会活动等本源性需求的变
化直接决定交通需求这一派生性需求的大小。因此，通过分析经济活动和社会变
化规律，分析他们与交通运输的关系，便可较准确地掌握交通流量的变化规律。
交通量的发生与吸引与交通小区的经济及社会发展状况密切相关，交通小区的社
会经济的增长可以直接带动交通需求的增长，通过对交通增长相关的社会经济指
标的发展预测，确定交通量的发展。
本次交通量预测采用四阶段预测法，即交通小区交通量发生吸引预测、方式
划分预测、交通量分布预测，最后利用规划软件 TransCAD 在道路网上对基于互
通之间的路段进行交通量分配。预测的方法流程如下图所示。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 5-1 预测流程图
通过对本项目所在地区进行经济调查和资料分析，预测交通量发展水平和客
货交通量构成、流量和流向特点，论述运输发展的经济合理性及建设标准、建设
规模的必要性、紧迫性，为研究工作提供可靠的依据。交通运输同国民经济密切
相关，所以可以通过分析国民经济主要指标，预测其增长系数。
社会经济发展是交通预测的重要影响因素，为充分研究交通出行和经济增长
的关系，项目组需要根据交通出行特征的区划特性对基础 OD 进行交通小区及所
属大区的划分。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
参照交通预测常用的“四阶段法”，项目组将研究区域划分成 371 个交通小
区，并结合相关经济指标的区划范围和时间节点将交通小区划分为 22 个大区。
根据各交通大区的经济、人口及社会指标的历史基本情况，对各大区的经济指标
和交通出行需求进行相关性分析。并结合专业机构和相关政策文件给出的未来年
经济预测，结合既有经济和出行的相关性对未来年的出行需求增长进行预测。
各经济分析区划分如图 5-2 及表 5-1 所示：
图 5-2 经济分析区划分图
表 5-1 经济分析区划分情况
大区编号 大区名称 范围
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
考虑到本项目为交通基础设施，其主要功能是为区域经济的发展服务，交通
与经济的联系较为紧密，因此，可采用弹性系数法来确定本项目未来年交通量增
长速度，即分析历史年份交通运输指标和社会经济发展指标之间的相互关系，得
出交通运输指标对社会经济指标的弹性系数。
其基本思想是：交通产生和发展的根源是社会经济活动，同时交通运输事业
的发展也会促进社会经济的进一步前进。在一定的生产力发展水平下，在某一地
区，交通运输发展指标和社会经济发展指标之间，存在着密切的关系。弹性系数
法能从交通总量上把握交通运输指标与经济发展指标之间弹性关系的变化趋势。
交通弹性系数的确定，一般选用汽车保有量、客货运输量、主要道路断面交
通量与地区生产总值进行回归分析，或按上述指标变化的百分率计算弹性系数，
在此基础上推算影响区未来客、货车出行的弹性系数。根据对项目区资料的搜集
和分析，本报告采用汽车保有量、客货运输量与地区生产总值、人均 GDP 等指
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
标变化的百分率计算弹性系数。
本项目各交通小区发生集中交通量增长率采用弹性系数法预测，弹性系数即
交通运输变化率同社会经济变化率的比值，反映交通需求与社会经济相关关系。
具体公式如下：
? = ?1/r2×100%
式中：E——运输弹性系数
r1——交通运输增长百分率
r2——GDP 总量增长百分率
确定弹性系数时，采用定性分析与定量计算相结合的方法。通过分析项目区
域历年来典型运输指标与所在区域经济指标（GDP）的相关关系，研究弹性系数
发展的历史规律，进而确定区域交通量对经济指标的未来弹性系数。
根据全国、安徽省、亳州市、阜阳市、河南省“十四五”发展规划，参考
未来年本项目所在区域 GDP 增速如下表所示。
表 5-2 经济分析区 GDP 增速
地区 2024~2025 2026~2030 2031~2035 2036~2040
全国 4.76% 4.03% 3.13% 2.32%
安徽 6.03% 5.11% 3.97% 2.94%
亳州 6.90% 5.84% 4.54% 3.36%
阜阳 6.60% 5.59% 4.34% 3.22%
河南 4.61% 3.91% 3.04% 2.25%
目前亳阜高速客、货车处于高弹性阶段，根据类似项目经验，弹性系数一般
呈现 5 年或 10 年进行一次衰减的规律，结合亳阜高速公路周边区域经济情况。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
由此基准场景下考虑弹性系数逐年折减，得到亳阜高速弹性系数预测结果如下表
所示。
表 5-3 亳阜高速未来年客货车弹性系数预测
车型 2024~2025 2026~2030 2031~2035 2036~2037
客车 0.88 0.79 0.28 0.10
货车 1.18 1.03 0.41 0.13
（1）项目直接影响区现状路网分析
项目影响区总体交通现状路网如图 5-3 所示。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 5-3 项目影响区总体交通现状路网图
其中，亳州市综合交通现状路网如图 5-4 所示。
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图 5-4 亳州市综合交通现状路网图
阜阳市综合交通现状路网如图 5-5 所示：
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图 5-5 阜阳市综合交通现状路网图
（2）未来年路网分析
根据《国家高速公路网中长期规划》、《安徽省高速公路网规划修编（2020
—2035 年）》、《安徽省综合立体交通网规划纲要》以及《安徽省普通省道网
规划（2016-2030）》等相关规划确定，公路网规划图如下所示。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 5-6 安徽省高速公路网规划修编（2020—2035 年）
本项目未来年交通量主要影响因素为：
亳州市区三清大道：亳州市区东三清大道（东绕城快速）的通车将对本项目
的客运和货运造成一定的影响。亳州市东绕城快速已于 2022 年底通车，通车后
与已建成的北外环、南外环、西外环形成闭合快速外环线，并联系亳州市中心城
区路网和 S309、G311、济广高速等国省干线，替代本项目原作为亳州东绕城的
一部分功能，会对部分路段的交通形成分流。
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图 5-7 亳州市区东三清大道（东绕城快速）区位示意
亳州至蒙城高速（一期）：安徽省亳州市亳蒙高速项目路线起于济广(亳阜)
高速，终点位于蒙城县双涧镇，与宁洛高速交叉，路线全长约 105.6 公里，分两
期建设。一期为谯城(立德)至涡阳(标里)段，全长 13.02 公里，路线按双向六车道
高速公路标准建设，设计速度 120 公里/小时，路基宽 34.5 米，预计于 2024 年建
成通车。
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图 5-8 亳州至蒙城高速公路区位示意
合肥至霍邱至阜阳高速：该项目预计在 2024 年底通车。合肥至霍邱至阜阳
高速公路是安徽省“五纵十横”高速公路主骨架网络中上海-合肥-西安高速公路
联络线，该项目进一步增强合肥的辐射力和带动力，把阜阳打造成皖西北区域性
中心城市。该项目采用双向四车道高速公路标准建设。该项目建成后，将与亳阜
高速形成向长三角方向一条重要交通通道，将对亳阜高速客货运形成较大诱增。
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图 5-9 合肥至霍邱至阜阳高速公路区位示意
亳州至蒙城高速（二期）：该项目预计在 2025 年底全线建成通车。亳州至
蒙城高速通车，将完善区域高速公路网络，与本项目共同构成一条新的快速通道，
形成链接珠三角和河南主要工业产地的直接通道，产生诱增交通量的同时对部分
路段形成交通转移。
五河至蒙城高速公路：亳州至郸城高速公路（亳州段）起到了衔接亳州至蒙
城高速，构成了联通豫皖苏的重要省际通道，产生诱增交通量的同时对部分路段
形成交通转移。
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图 5-10 五河至蒙城高速公路区位示意
京德高速二期：京德高速二期任德高速公路起于沧州任丘市与津石高速交叉
处，止于衡德高速公路交叉处（景县南枢纽），预计 2026 年末通车。项目建成
后将形成南北走向的新通道，通过 G0321 在菏泽接济广高速，形成南北向的全
新通道，为本项目带来交通诱增。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 5-11 京德高速二期高速公路区位示意
亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁路：高速铁路方面，主要影响因素为亳州-蚌埠
城际铁路，城际铁路起于商合杭铁路亳州南站，经涡阳、蒙城、怀远，接入蚌埠
市蚌埠站，最终接入南京，新建铁路全长 179.745 千米，设计时速 180km/h。本
项目预计十四五末期建成通车，将对亳州至长江三角洲方向客运带来一定影响。
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图 5-12 亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁路区位示意
亳州机场：本项目影响区范围内主要影响其交通流量的为亳州机场，机场位
于亳州市涡阳县，距离市中心城区约 30 公里，机场建成后亳阜高速将成为连接
机场和市区的主要快速通道，将会为本项目带来一定的客运流量。机场现已于
成的亳蒙高速公路通过立德枢纽转换至本项目。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 5-13 亳州机场区位示意
各影响因素汇总如下图所示：
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图 5-14 影响区域“十四五”相关规划路网图
具体各相关路网及关键因素对本项目影响分析如下表所示。
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表 5-4 线路主要影响分析一览表
预计投资规
序号 影响因素 建成时间 走向 建设标准
模（亿元）
亳州市区三清大道 车道：双向 8 车道
（东绕城快速） 设计速度：60km/h
项目起点位于亳州市谯城区立德镇，设枢纽互通接济广高速，自
亳州至蒙城高速 车道：双向 6 车道
（一期） 设计速度：120km/h
点位于涡阳县标里镇，设枢纽互通
合肥至霍邱至阜阳 起于合肥市岗集附近，经霍邱，于正阳关附近跨淮河，经颍上县 车道：双向 4 车道
高速公路霍邱段 接淮南至阜阳高速 设计速度：120km/h
涡阳县标里镇北侧，接亳州至蒙城高速公路谯城（立德）至涡阳
（标里）段及徐淮阜高速公路亳州段，向南经花沟镇、公吉寺镇
亳州至蒙城高速 车道：双向 4 车道
（二期） 设计速度：120km/h
至板桥集镇接五蒙高速，之后再折向南，经王集乡止于蒙城县双
涧镇西南侧，接 G36 宁洛高速公路
五河至蒙城高速公 起于五河县双忠庙镇，接已建徐明高速公路及在建蚌五高速公 车道：双向 4 车道
路 路，经固镇县、怀远县，终于蒙城县，接规划亳蒙高速公路 设计速度：120km/h
京德高速二期任德高速公路起于沧州任丘市与津石高速交叉处， 车道：双向 6 车道
止于衡德高速公路交叉处（景县南枢纽） 设计速度：120km/h
亳州-蚌埠-滁州-南 预计十四
京城际铁路 五末
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路阻函数是交通分配中计算道路阻抗的函数，它关系到路线流量分配结果的
好坏。路阻函数因道路条件、交通条件和交通管理条件而异常。一个地区，其道
路条件、交通条件和交通管理条件千差万别，若要保证分配结果可靠，最好的办
法对每条道路进行研究，形成各自的路阻函数，这样工作量很大。每个路阻函数
的形成，都要基于特定道路现状的观测，道路的现状并不一定代表未来，因此，
没有必要对每条道路的路阻函数进行研究。路阻函数的研究要具有宏观性、抽象
性和代表性。
最常用的回归公式为美国联邦公路局提出的模型。
? = ?0 1 + ? ( ? ?)?
式中：
?：实际通过该路段所需要的时间，min；
?0 ：零流量时的路段行驶时间，min；
?：路段机动车交通量，pcu/h；
?：路段实用通行能力，pcu/h；
?、?，回归参数，根据车速、交通负荷资料用最小二乘法进行标定
由于预测过程中，需要对本项目的通行能力进行合理评估从而确定分配模
型中研究项目的通行能力。这一过程中需要对收费车型和标准小客车进行换
算，结合相关规范和行业惯例，本项目标准小客车换算系数见下表：
表 5-5 各收费车型与标准小汽车之间的转换系数
车型 名称 车型分类标准 转换系数
客一 ≤9 座（车长小于 6 米） 1.0
客车 客二 0-19 座（车长小于 6 米） 1.0
客三 ≤39 座（车长不小于 6 米） 1.5
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客四 ≥40 座（车长不小于 6 米） 1.5
货一 2 轴（车长小于 6 米且最大允许总质量小于 4500 千克） 1.0
货二 1.5
克）
货车 货三 3轴 2.5
货四 4轴 2.5
货五 5轴 4.0
货六 6 轴（含）以上 4.0
（一）现有收费标准
安徽省人民政府以皖政秘〔2009〕129 号文批准：《安徽省人民政府关于亳
阜高速公路收费经营期限的批复》：“同意亳阜高速公路收费经营期限为 30 年，
即从 2006 年 12 月 15 日至 2036 年 12 月 14 日。到期停止收费，撤出站点。在收
费经营期内，若国家有新的规定，则从其规定。”
根据皖交路〔2019〕144 号《安徽省交通运输厅 安徽省发展改革委 安徽省
财政厅关于印发我省收费公路车辆通行费计费方式调整方案的通知》，本项目收
费标如下：
表 5-6 亳阜高速公路客车收费标准
类别 车辆类型 核定载人数 收费标准（元/车公里）
第1类 微型、小型 ≤9 0.45
第2类 中型、乘用车列车 10-19 0.80
第3类 20-39 1.10
大型
第4类 ≥40 1.30
表 5-7 亳阜高速公路货车收费标准
货车类别 总轴数 车长和最大允许总质量 收费标准（元/车公里）
车长小于 6000mm 且最大允许总
质量小于 4500kg
车长不小于 6000mm 或最大允许
总质量不小于 4500kg
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六轴以上的货车，在第 6 类货车收费标准的基础上，每增加一轴，按 1.1 倍
系数确定收费标准；10 轴及以上货车收费标准按 10 轴货车标准执行。
另外由于本项目全线无满足收费标准中规定的进行桥隧加收的构造物，因此
本项目无桥隧加收。
亳阜高速现有收费里程表如下：
表 5-8 亳阜高速收费里程表（单位：km）
黄庄
（二）现行相关政策
根据国务院于 2012 年 7 月 24 日转发并实施《重大节假日免收小型客车通行
费实施方案》，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国
家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。
免费时段从节假日第一天 00:00 开始，节假日最后一天 24:00 结束（普通公
路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的
时间为准）。免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家
法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时
段从节假日第一天 00:00 开始，节假日最后一天 24:00 结束（普通公路以车辆通
过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。
以 2024 年为例，根据国务院给出的相关节假日安排通知，不含连休日各节
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假日放假天数如下：
春节——共 9 日
清明节——共 3 日
劳动节——共 5 日
国庆节——共 7 日
未来预测年全年，小型客车（7 座以下，含 7 座）在春节、清明节、劳动节、
国庆节等四个国家法定节假日免费通行，一年中的免费天数按 22 天（2024 年为
根据安徽省交通运输厅、安徽省发展改革委、安徽省财政厅联合研究制定皖
交路〔2023〕201 号《关于优化调整安徽省高速公路差异化收费政策的通知》，
全省高速公路对安徽交通卡 ETC 套装货运车辆支付通行费给予八五折优惠，享
受本优惠政策的货车占货车收入的 40%左右。另外结合现状政策执行情况，该优
惠政策和 ETC 的优惠政策不叠加，货车收费时可选用两者中最优惠的政策。
根据皖交运函〔2019〕204 号《安徽省交通运输厅安徽省发展改革委关于落
实收费公路 ETC 车辆通行费优惠政策的通知》在继续执行客车安徽交通卡支付
通行费享 95 折优惠政策，货车安徽交通卡支付通行费享 85 折优惠政策的同时，
对安徽省内收费公路的使用外省电子支付卡支付通行费的车辆，实行车辆通行费
两种折扣不叠加。
根据安徽省联网中心提供的相关数据，2022 年度本项目客货车在各自车型
中 ETC 比例、亳阜高速三处收费站流水测算其客货车比例如下表所示：
表 5-9 ETC 车型比例
车型 ETC 比例 客车 货车
安徽省全省统计 56.24% 76.41%
亳阜高速 3 处收费站
统计
考虑到国内 2021 年以后未进行 ETC 相关的推广安装政策，未来年安徽省内
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ETC 车辆占总车辆的比例趋于稳定。本次预测选用安徽省现有 ETC 车型比例作
为预测基准。
（三）收费数据拆分
根据《安徽省收费公路通行费联网收费拆分管理暂行办法》（修订稿），通
过交通运输部中心平台稽核业务产生的安徽省收款数据有对应收费信息的按原
收费数据拆分情况进行拆分；对于不能确认原收费信息的情况，其中能够确定出
口站按该出口站上一周期拆分至各分中心金额，综合该出口站拆分至全省总额占
比匹配拆分结果；其中不能确定出口站按全省所有分中心上一周期拆分额，综合
全省拆分总额占比匹配拆分结果。
因此，项目最终收费拆分存在部分不能确定出口站的拆分数据，这部分收费
收入最终按照各公司的拆分结果比例分配。因此本次收费预测过程中，结合项目
公司提供拆分交通量数据进行测算收费收入，并根据最终的收费收入进行校核。
亳阜高速全线限速 120km/h，为了精确判断本项目的通行能力，项目组对项
目沿线 ETC 门架数据进行了数据调取，调取时间周期为 2023 年 4 月 7 日-4 月
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图 5-15 项目沿线交通量分时变化情况
为简化计算，参考同类项目选用高峰小时作为小时交通量计算标准，本项目
高峰小时出现在 15 时附近，小时交通量系数 K 为 6.19%。
通过计算本项目混合交通量修正系数约为 0.542，计算项目日均通行能力如
下：
表 5-10 亳阜高速通行能力水平测算
一级服 二级服 三级服 四级服 五级服 六级服
服务水平
务水平 务水平 务水平 务水平 务水平 务水平
量（pcu/h/ln）
交通组成修正系数 fhv 0.542 0.542 0.542 0.542 0.542 0.542
驾驶人总体特征修正系数 fp 0.98 0.98 0.98 0.98 0.98 0.98
路侧干扰修正系数 ff 1 1 1 1 1 1
实际设计通行能力 Cveh/（h·ln） 398 637 876 1051 1168 ——
单向车道数 N 2 2 2 2 2 2
设计小时交通量系数 K 6.19% 6.19% 6.19% 6.19% 6.19% 6.19%
方向不均匀系数 D 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50
双向四车道设计通行能力（veh/d） 25620 40992 56363 67636 75151 ——
当项目处于三级服务水平时，本项目的通行能力为 56,363veh/d，而亳阜高
速现状全线折算交通量为 14,621veh/d（2024 年一季度），远未达到设计通行能
力，具有较好的交通量增长潜力。
且根据 6.3 节交通量预测结果，预测期末交通量远未达到饱和状态，本项目
预测期末日均交通量处在一级服务水平，平均服务水平较好，没有改扩建需求。
本项目采用多车种的均衡分配法进行交通量分配。基本思路是不断调整已分
配到各路段上的交通流量而逐渐到达或接近均衡分配。在每步循环中，根据已分
配到各路段上的交通流量再进行一次 0-1 分配(即全有全无分配)而得到一组各路
段的附加交通量。然后用该循环中各路段的分配交通流量和该循环中得到的附加
交通量得到下一循环中的分配交通流量。当相邻两个循环中的分配交通流量十分
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接近时，即可停止计算。最后一循环中得到的分配交通量即是最终的交通量。
均衡分配法的分配步骤可归纳如下：
t a ? t a (0) ?a , 实行一次全有全无分配。得到各路
第一步：初始化。按照
段的交通流量 ?X a ?,
n
令 n = 1；
第二步：更新；
第三步：寻找下一步的迭代方向。按照 ?t a ?实行一次全有全无分配，并得到
n
一组附加交通流量 ?Y a ?；
n
第四步：确定步长。利用二分法求解满足下式的
an
? (Y a
n
? ? ??
? X an )t a X an ? a n Yan ? X an ? 0 0 ? a n ? 1
第五步：确定新迭代点。令 X a ? X a ? a n ?Ya ? X a ?
n ?1 n n n
?a ,
第六步：收敛性检验。
? X an ?1 ? X an ?
max ? ? ? 5%
a ? X an ?
? ?
?X ?即是要求的均衡解；否则令
n ?1
a n＝n＋1，返回第一步。
在使用交通模型预测未来年的流量之前要先对模型进行校核，以确保模
型能够真实地反映交通出行。考虑到 2022 年受防控措施影响导致的数据部
分出行特征失真，本项目预测 OD 数据以 2021 年为基准年，剔除免费车后，
根据项目断面数据对影响区域 OD 进行校核，校核结果如下表所示。
表 5-11 交通量校核结果（单位：辆/天）
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断面 实际 模型 差异
皖豫省界-亳州互通 18869 18784 -0.5%
亳州互通-亳州东 12669 12806 1.1%
亳州东-亳州南 13003 13114 0.9%
亳州南-太和东 13654 13612 -0.3%
太和东-刘小集 14577 14359 -1.5%
刘小集-接阜周 20891 20971 0.4%
从上表可以看出，交通模型给出的交通量数据与实际交通量相吻合（误差在
±2%以内），这说明校准后的模型能够模拟出行模式和路径选择行为。因此模型
可以作为预测未来年交通量和通行费收入的基础。
校核后的基准年 OD 数据如下表所示。
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表 5-12 校核后基准年客车 OD（单位：辆/天）
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表 5-13 校核后基准年货车 OD（单位：辆/天）
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亳阜高速公路疏解流量如下图所示，可以看出亳阜高速主要承担南北向联系
图 5-16 亳阜高速客车流量疏解示意图（辆/天）
图 5-17 亳阜高速货车流量疏解示意图（辆/天）
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亳阜高速的客货车的出行分布如下表所示，可以看出来：
（1）客、货车出行分布基本相当；
（2）客车流量以安徽省出入交通（出入河南）为主（40.5%），其次为安徽
省内部交通（亳州、阜阳、合肥等），与出入交通占比相当（39.5%），过境的
中长途出行相对较少，占比 20.0%。
（3）货车流量仍以安徽省出入交通（出入河南）为主（48.9%），其次为安
徽省内部交通（亳州、阜阳、合肥等），与出入交通占比相当（27.1%），过境
的中长途出行相对较少，占比 24.1%。
表 5-14 亳阜高速客车 OD 分布
方向 占比
安徽省内部交通 39.5%
阜阳市 亳州市 11.4%
亳州市 亳州市 6.2%
合肥市 亳州市 4.2%
阜阳市 阜阳市 3.7%
阜阳市 合肥市 3.2%
淮南市 阜阳市 2.5%
阜阳市 蚌埠市 1.6%
六安市 亳州市 1.3%
安徽省出入交通 40.5%
河南省 亳州市 12.4%
河南省 阜阳市 9.3%
合肥市 河南省 5.1%
宿州市 河南省 3.7%
河南省 六安市 2.8%
河南省 安庆市 1.4%
淮南市 河南省 1.4%
铜陵市 河南省 1.2%
安徽省过境交通 20.0%
河南省 河南省 16.8%
河南省 江西省 1.4%
江苏省 河南省 0.8%
湖北省 河南省 0.9%
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表 5-15 亳阜高速货车 OD 分布
方向 占比
安徽省内部交通 27.1%
亳州市 亳州市 8.3%
阜阳市 亳州市 8.5%
阜阳市 阜阳市 2.0%
阜阳市 淮南市 1.9%
六安市 亳州市 1.5%
阜阳市 蚌埠市 1.0%
安徽省出入交通 48.9%
河南省 亳州市 23.2%
河南省 阜阳市 8.1%
河南省 合肥市 4.6%
河南省 宿州市 2.9%
河南省 六安市 2.5%
河南省 芜湖市 1.8%
河南省 铜陵市 1.6%
河南省 淮南市 1.0%
安徽省过境交通 24.1%
河南省 河南省 10.4%
河南省 湖北省 6.1%
河南省 江西省 5.3%
江苏省 河南省 2.2%
（1）趋势交通量分布预测
典型的分布预测方法有重力模型法和增长系数法。重力分布模型仿效牛顿万
有引力定律，认为交通小区间的交通量与交通小区各自的交通发生量和吸引量成
广义的正比关系，而与交通小区间的交通阻抗（距离、时间、费用）成广义的反
比。重力分布模型是一个非常有用的交通分布模型，它适用于运输网络出现较大
变化时的未来交通出行分布预测。增长系数法基本依赖于各交通小区间基年的交
通分布情况，把预测年的交通发生量和吸引量按基年交通分布的比例分布到路网
中，该方法适应于宏观交通量的分布，不限于个别因素的影响，着重于总的趋势，
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适应性较强。但基年交通分布的稍有偏差，对未来交通分布有较大影响。它以平
均增长系数法、佛莱特法（Fratar 法，简称 F 法）和底特律法（Detroit 法，简称
D 法）等方法为主。本项目直接影响区的 OD 分区较为比较细致，小区划分到乡
镇一级，相应小区之间的出行距离较短，若采用重力模型，会对小区预测交通量
过大而失真。综合考虑用用增长系数法。
增长系数法应用最广的是 Fratar 法，由是 T.J.Fratar 提出的。主要引进一个
与各交通小区有关数量关系，作为其增长率的修正依据。Fratar 法特点是：认为
两交通小区间的未来出行量，不仅与这两个小区的增长系数有关，而且还与整个
影响区内其他交通小区的增长系数有关；与其他增长率方法相比，收敛得要快一
些；计算精确度高、误差小、应用最为广泛。根据各交通小区特征年的交通生成
量预测结果，结合基年 OD 表，采用 Fratar 法计算趋势交通分布矩阵。其原理是
小区之间出行流向不发生显著变化，小区之间的交通出行量既与交通发生量增长
率有关，也与交通吸引量增长率有关，其模型表达式为：
?? + ??
??+1
?? = ???? × ??? × ??? ×
?? ??
?
?? = ?
?
? ? ?? = ? ? ?
?=1 (??? ×?? ) ?=1 (??? ×?? )
式中：??+1
?? — 未来年交通小区 i 与交通小区 j 之间的交通量；
???? — 基年交通小区 i 与交通小区 j 之间的交通量；
??? — 交通小区 i 的交通发生量增长倍数；
??? — 交通小区 j 的交通吸引量增长倍数；
??? — 基年交通小区 i 的发生交通量；
??? — 基年交通小区 j 的吸引交通量；
?— 交通小区总数。
按照上式计算的??+1
?? ，一般不满足交通生成量约束，即：
? ?
??
?=1 ?
= ??
?=1 ?
=?
式中：?—项目所在地区未来交通总生成量。因此须进行迭代收敛计算，即
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??+1 ? ?
?? 经过? + 1 次迭代计算，使?? 及?? 趋于 1，达到平衡，得出未来各特征年的
趋势型 OD 分布矩阵。
（2）诱增交通量分布预测
诱增交通量是指由于道路新建或改建而产生新的交通量，由于高速公路的建
成，必将明显改善道路的交通现状，使区域间的时间距离缩短，带动相关区域的
产业结构变化，改善区域间的相互依赖关系，从而刺激新的出行，促进沿线区域
的社会经济发展。因此，在进行交通量预测时，要进行诱增交通量预测。其方法
为：将区域的运行时间作为考虑的主要因素，按照“有无比较法”原则，采用重
力模型的思路，以正常（趋势）交通量为基数进行诱增交通量预测。其公式为：
???? = ((??? /???? )? ? 1)) × ???
式中：???? —?区至?区的诱增交通量；
??? —?区至?区间的趋势交通量；
???? —有本项目时，?区至?区间运行时间；
??? —无本项目时，?区至?区间运行时间；
?—重力模型参数。根据经验，本项目周边区域未来发展增速远高于其
他地区，但本项目已经基本趋于成熟，该指标取值 0.25
（3）转移交通量分布预测
在本项目影响区范围内，铁路运输方面，亳州-蚌埠城际铁路与本项目承担
的客运方向相似，故报告认为铁路对本项目具有一定的分流作用；航空运输方面，
考虑到航空运输对出行时间和舒适度要求较高，多属长途运输，且航空客货运输
增长较稳定，对本项目通道内的交通量分担影响很小；水路运输方面，项目影响
区内无通航河流，因此也不考虑水运的影响。综合分析，本报告在进行交通分布
预测时，仅考虑亳州-蚌埠城际铁路对本项目的转移交通量。
收费路交通量转移模型模型如下：
?toll =
式中:
Ptoll—项目交通量使用收费公路的比例;
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Itoll—收费公路的运行成本;
Ifree—不收费情况下运行成本;
Ctoll—公路收费标准;
a、b—回归参数。本项目根据周边高速铁路等其他交通方式发展状况，a、b
取 0.5 和 0.52。
转移模型法较适合于路网简单，特别是与拟建项目仅有一条平行公路情况下
的收费公路交通量预测。
结合上述预测关键要素的分析结果，考虑到 2022 年受防控措施影响导致的
数据部分出行特征失真，本项目预测 OD 数据以 2021 年为基准年，利用 2022 年
及 2023 年的相关运行数据对 2021 年 OD 进行修正，预测期限为 2024 年 4 月 1
日~2036 年 12 月 14 日。本项目主要场景方案假设如下：
水平维持在前文“社会经济预测部分的水平。
至本项目经营期末，即 2036 年 12 月 14 日。
相对基准场景上浮 10%。
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项目经营期末，即 2036 年 12 月 14 日。
通过分析本项目关键影响因素分析，将影响道路纳入四阶段法模型分配，各
相关道路对本项目影响如下：
表 6-1 亳阜高速未来年影响因素分析表
序 对本项目交通量影响关系
影响因素 建成时间 影响年份
号
客运 货运
亳州市区三清大道（东绕城快
速）
合肥至霍邱至阜阳高速公路
霍邱段
亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁 预计十四
路 五末
注：上表中所列示的影响因素为未来年预测中对本项目造成较为显著影响的路网因素，其
余路网因素参照未来年区域路网规划均在预测过程中纳入测算。
各因素分析如下：
亳州市区三清大道（东绕城快速）
三清大道为规划的亳州市东外环工程，南起 S309 线，北至 G311 线，全长
双向八车道断面，道路红线宽度为 60m。三清大道通车后，将打通城区东部片区
的南北向交通主动脉，有效缓解市区交通压力，提高城市交通运输，同时也对亳
州市加快建设“省际毗邻区域中心城市”具有重要意义。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
客车分流影响约为-7.57%，对货车分流影响约为-6.73%。替代本项目原作为亳州
东绕城的一部分功能，对部分路段的交通形成分流。
图 6-1 亳州市区东三清大道（东绕城快速）区位示意
亳州至蒙城高速
亳州—蒙城高速公路项目起于济广高速，立德镇李村附近，向东经立德镇及
规划亳州机场北侧布线，与规划的徐淮阜高速共线，折向南终点于蒙城县双涧镇
西南接宁洛高速，路线全长约 104 公里，项目总投资约 153 亿元。
亳州—蒙城高速谯城（立德）至涡阳（标里）段，起点位于亳州市谯城区立
德镇，设枢纽互通接济广高速，自西向东，沿规划亳州机场北侧布线，经立德镇
北、标里镇北，终点位于涡阳县标里镇，设枢纽互通。路线按双向六车道高速公
路标准建设，设计速度 120 公里/小时，沥青混凝土路面。2021 年 6 月正式开工
建设，预计 2024 年建成通车，影响年份为 2025 年，对客车诱增影响约为+0.27%，
对货车分流影响约为-0.03%。一期的建成服务于新建成亳州机场和周边地区，产
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
生诱增交通量的同时对部分路段形成交通转移，由于暂未形成通道，造成的影响
有限。
亳州—蒙城高速涡阳（标里）至蒙城（双涧）段，全线按双向四车道高速公
路标准建设，设计速度采用 120 公里/小时，路基宽度 27.0 米，采用沥青混凝土
路面。起点位于涡阳县标里镇北侧，接亳州至蒙城高速公路谯城（立德）至涡阳
（标里）段及徐淮阜高速公路亳州段，向南经花沟镇、公吉寺镇后折向东，经楚
店镇、涡南镇，蒙城县马集镇、岳坊镇、小涧镇，至板桥集镇接五蒙高速，之后
再折向南，经王集乡止于蒙城县双涧镇西南侧，接 G36 宁洛高速公路。预计 2025
年建成通车，影响年份为 2026 至 2027 年，对客车诱增影响约为 4.33%，对货车
分流影响约为-2.32%。建成通车后，形成链接珠三角和河南主要工业产地的直接
通道，产生诱增交通量的同时对部分路段形成交通转移，对项目部分路段货运分
流影响较大。
图 6-2 亳州至蒙城高速公路区位示意
合肥至霍邱至阜阳高速公路霍邱段全线按双向四车道高速公路标准建设，设
计速度采用 120 公里/小时，采用沥青混凝土路面。起于合肥市岗集附近，经霍
邱，于正阳关附近跨淮河，经颍上县接淮南至阜阳高速。预计 2024 年建成通车，
影响年份为 2025 至 2026 年，对客货车诱增影响约为+0.55%，影响较小。建成
通车后，形成连接合肥通道全新通道，产生诱增交通量。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 6-3 合肥至霍邱至阜阳高速公路区位示意
五河至蒙城高速公路
五河至蒙城高速公路全线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用
路及在建蚌五高速公路，经固镇县、怀远县，终于蒙城县，接规划亳蒙高速公路。
预计 2025 年建成通车，影响年份为 2026 至 2027 年。建成通车后，衔接亳州至
蒙城高速，是联通豫皖苏的重要省际通道，产生诱增交通量的同时对部分路段形
成交通转移。对客车诱增影响约为+1.12%，对货车分流影响约为-0.11%，影响较
小。
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
图 6-4 五河至蒙城高速公路区位示意
京德高速二期
京德高速二期任德高速公路起于沧州任丘市与津石高速交叉处，止于衡德高
速公路交叉处（景县南枢纽），预计 2026 年末通车，影响年份为 2027 年到 2031
年，建成后其形成的新通道直接连接至本项目北侧。
根据现有路网出行需求特征，计算该新建路网带来的诱增需求。项目通道建
成后，北京大兴机场往南将和现有济广高速形成一条新通道，绕行距离缩短了约
为 8.50%。
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图 6-5 京德高速二期高速公路区位示意
亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁路
亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁路自江苏南京经安徽滁州至蚌埠，预计十四五末
建成通车，影响年份为 2026 年。
目前亳州至南京已形成成熟的高速铁路线路，全程直达约 2 小时 20 分钟。
亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁路线路建成后，全长约为 360km，该线路设计时速为
为谨慎考虑该线路带来的影响，基于亳阜阳高速公路客运出行数据，得到亳
州至蚌埠城际铁路所在区域的客运出行在亳阜高速公路客运出行总量的占比，即
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
影响比例不超过 0.27%，影响较小；对于货车流量不产生影响。本次预测按照最
不利条件-0.27%考虑。
图 6-6 亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁路区位示意
亳州机场
亳州机场按民用机场标准建设，位于涡阳县西部标里镇以西，刘竹村附近区
域。预计 2025 年建成，建成后形成亳州市机场高速，其中部分段落为亳阜高速，
预计 2025 至 2030 每年客流量随着新航线开通每年增多。亳州机场航站区按满足
年旅客吞吐量 100 万人次、货邮吞吐量 2650 吨的目标设计，新建航站楼 11600
平方米、站坪机位 8 个。通过项目旅客吞吐量计算，项目达到饱吞吐量后，每日
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可带来约 2000 自然车左右的小客车需求，将该需求叠加至路网中后，带来的客
车增加量约为 1.0%。
图 6-7 亳州机场区位示意
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表 6-2 基准场景分车型交通量预测结果
自然车（Veh/d） 折算标
准车
车型 客运 客运增 货运 货运增 折算自
客一 客二 客三 客四 货一 货二 货三 货四 货五 货六 （pcu/
合计 长率 合计 长率 然车
d）
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表 6-3 基准场景分段面交通量预测结果（单位：pcu/d）
亳州互
亳州东-
通-亳阜 亳州南- 太和东- 刘小集- 接阜周- 全线加
断面 亳州互
高速皖 亳州东 亳州南 太和东 刘小集 权平均
通
豫省界
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表 6-4 基准场景收费收入预测结果（单位：人民币）
分车型日均收入
年份 年总收入 增长率
客一 客二 客三 客四 货一 货二 货三 货四 货五 货六
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表 6-5 乐观场景分车型交通量预测结果
自然车（Veh/d） 折算标
准车
车型 客运 客运增 货运 货运增 折算自
客一 客二 客三 客四 货一 货二 货三 货四 货五 货六 （pcu/
合计 长率 合计 长率 然车
d）
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表 6-6 乐观场景分段面交通量预测结果（单位：pcu/d）
亳州互
亳州东-
通-亳阜 亳州南- 太和东- 刘小集- 接阜周- 全线加
断面 亳州互
高速皖 亳州东 亳州南 太和东 刘小集 权平均
通
豫省界
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表 6-7 乐观场景收费收入预测结果（单位：人民币）
分车型日均收入
年份 年总收入 增长率
客一 客二 客三 客四 货一 货二 货三 货四 货五 货六
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亳阜高速公路是济南至广州骨架公路网中的一段，与京福、沪蓉等高速公路
相通，形成高速公路网的规模效益，对增强皖西北公路运输能力、促进区域经济
发展将起到极为重要的作用。因此，结合该项目的服务对象及线路走向，其具有
以下五大特点：
（1）亳阜高速公路是安徽省路网规划中“五纵十横”高速公路网的干线公路
网中一条重要通道，极大提高皖西北的公路运输能力，全面支撑交通强国建设和
长三角区域一体化发展。亳阜高速公路与连霍国道主干线、界阜蚌高速相连，继
而同沪蓉国道主干、京福国道主干线等高速公路相通，形成高速公路网的规模效
益。
本项目地处的长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新
能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重
的战略地位。本项目随着长三角一体化发展的推动，长三角地区日益增强的创新
能力和竞争能力，经济集聚度的提高、区域连接性和政策协同效率提升，将为本
项目带来稳定的客货运交通量增长。
（2）亳阜高速依托亳州现代中医药产业，有着较强的核心竞争力和发展潜力。
亳州市作为世界中医药之都，近年深入推进中药材种植中心、中医药制造中心、
中医药流通贸易中心、中医药健康服务中心、中医药文化传承中心、中医药创新
研发中心建设，均取得明显成效。亳州中药材商品交易中心作为省中医药流通贸
易中心，将为本项目客运及货运交通量带来明显的增长。
（3）亳州机场等相关综合交通运输体系的完善将进一步优化本项目的客运结
构。亳州机场航站区按满足年旅客吞吐量 100 万人次、货邮吞吐量 2650 吨的目标
设计，新建航站楼 11600 平方米、站坪机位 8 个，配套建设辅助生产设施，其建
成后，本项目将成为亳州市机场高速的重要通道。随着相关产业的发展，将形成
稳定的短途交通流量，补充本项目客运交通流量。
（4）较强的抗冲击能力
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安徽亳州（豫皖界）至阜阳（刘小集）高速公路项目交通量预测与收入分析咨询报告
本项目具有较强的抗冲击、抗风险能力。2020~2022 三年期间，本项目在受
到宏观经济影响的首波冲击后，交通量快速恢复到 2020 年前水平并稳步上涨，其
中 2020 年、2021 年收费日日均交通量分别上涨 16.95%、10.40%，在连续防控的
期，本项目 2022 年收入仅下滑 4.68%。另外，货运收入作为本项目核心收入，在
力，并具有可持续性发展的潜力。
（5）可预期的持续增长和较少的负面影响
综合本项目地理区位、产业功能、短途交通增长、抗风险能力等要素的综合
分析，本项目随着长三角区域一体化发展有着良好的交通量增长前景，其作为区
域和国家干线公路的核心地位将更为凸显。其周边的中医药产业园、亳州机场等
物流、产业园区和综合交通运输设施的逐步建设完善也将为本项目交通构成带来
新的血液，其交通量和收费收入增长未来可期。且根据通行能力评估测算，本项
目预测期末交通量在一级服务水平，服务水平较好。根据公司现有运营计划和周
边区域路网规划，本项目未来年没有改扩建的相关安排，不会因改扩建施工封道
对交通量带来较大影响。
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其行政主管部门审查使用；本报告的使用权归委托方所有。
列明的测算目的而提出的被测算对象于测算分析基准日市场价值的参考意见，该
测算结果未考虑资产流动性及资金时间价值的影响。
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或者部分内容被摘抄、引用或者披露于监管及行业自律机构、交易所、投资人及
潜在投资人。对不当使用本报告预测结果于其他经济行为而形成的结果，本公司
不承担任何法律责任。
任何收费公路的预测都有不确定性。由于预测者无法完全掌握所有可能发生的变
化，预测值与实际结果之间一定会有出入。
定年中预测值与实际结果也可能由于其它因素而导致差异。
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资 产 评 估 结 果 汇 总 表
评估基准日：2024年12月31日
表1
被评估单位：安徽亳阜高速公路有限公司 金额单位：人民币万元
账面价值 评估价值 增减值 增值率
项 目
A B C=B-A D=C/A×100%
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